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芥末堆 1月20日文，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱，規(guī)劃）。《規(guī)劃》提出未來五年，九年義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到95.0%，高中毛入學(xué)率達(dá)到90.0%。

這五年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的發(fā)展方向仍然是推進(jìn)課程與教學(xué)改革，鼓勵(lì)高中實(shí)行“選課制”、“走班制”。加大高?？荚囌猩贫雀母锪Χ龋鸩皆谌珖?guó)推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索多元錄取機(jī)制。

鼓勵(lì)高中實(shí)行選課走班

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確提出要繼續(xù)推進(jìn)課程與教學(xué)改革。加強(qiáng)對(duì)課程教材的頂層設(shè)計(jì)，修訂國(guó)家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。打造具有科學(xué)性、時(shí)代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。 

這也與去年9月公布的《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》相呼應(yīng)。核心素養(yǎng)的發(fā)布對(duì)學(xué)校課程和教學(xué)均提出了更高的要求。各地學(xué)校在討論如何將核心素養(yǎng)落地時(shí)，明確的一點(diǎn)是，課程設(shè)計(jì)和開發(fā)成為一個(gè)最重要的載體。

另外，《規(guī)劃》還提出支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵(lì)普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。

小班教學(xué)、選課走班在過去幾年中一些走在教改前列的學(xué)校已經(jīng)逐步探索出一套較為成熟的模式。但也得益于學(xué)校優(yōu)越的辦學(xué)條件。現(xiàn)在，《規(guī)劃》將此特意提出，也意味著全國(guó)普遍高中未來改革的方向都朝向這里，且改革的步伐將會(huì)加快。 

《規(guī)劃》還提出，推動(dòng)合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中于高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

這一條的提倡與近兩年興起的STEAM教育、創(chuàng)客教育的理念是吻合的，可以預(yù)見的是，未來STEAM教育、創(chuàng)客教育的課程模式仍然是學(xué)校需要的，學(xué)校也會(huì)花更多精力去完善課程體系。

逐步在全國(guó)推廣實(shí)施高考綜合改革方案

《規(guī)劃》提到的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還有一個(gè)很重要的發(fā)展要點(diǎn)是，加大高校考試招生制度改革實(shí)施力度。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國(guó)推廣實(shí)施高考綜合改革方案，并探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

半個(gè)多月前，隨著云南省新高考方案確定，全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省份公布了新高考改革方案，實(shí)行時(shí)間集中在2017至2019年，十三五期間，全國(guó)幾乎絕大多數(shù)省份都將啟動(dòng)新的招生考試方案。 

新高考的錄取成績(jī)分為兩部分，統(tǒng)一高考的語數(shù)外成績(jī)加上選修的三門科目的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，同時(shí)參照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)多元錄取。此前僅作為畢業(yè)合格考試的學(xué)業(yè)水平考試與高考直接掛鉤后，重要程度無疑被大大提高。

《規(guī)劃》指出，要完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強(qiáng)命題和考試的組織保障，確保考試安全有序、成績(jī)真實(shí)可信。同時(shí)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。

此前教育部也曾下發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)業(yè)水平考試考務(wù)管理的意見》，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試給出了更為嚴(yán)格的管理措施。

在錄取方式上，《規(guī)劃》還提出要大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。 

在基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)方式上，這次《規(guī)劃》也作出了指導(dǎo)，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生。探索實(shí)行利益攸關(guān)方共同參與的開放式評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。 

鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新課堂模式

《規(guī)劃》在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面也提出了較為明確的發(fā)展方向，全力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

學(xué)校的教育信息化已經(jīng)經(jīng)歷了幾波浪潮，去年10月教育部發(fā)布的《2016全國(guó)教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示，23個(gè)省已基本建成教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，15個(gè)省全面或基本建成省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心，信息化教學(xué)應(yīng)用基本普及。未來信息化發(fā)展的方向《規(guī)劃》指出得很明確，推動(dòng)與教育教學(xué)的深度融合。 

具體教學(xué)上，《規(guī)劃》指出要引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程，進(jìn)行教學(xué)綜合分析。鼓勵(lì)學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)和針對(duì)性教學(xué)提供支持。

支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。 

《規(guī)劃》還鼓勵(lì)學(xué)校或地方通過與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動(dòng)在線開放資源平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)教育應(yīng)用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵(lì)師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動(dòng)教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。 

綜合來看，近兩年被頻頻提及的翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新技術(shù)，都被《規(guī)劃》關(guān)注到，并作為未來發(fā)展的重要方向。未來五年，技術(shù)對(duì)學(xué)校教育的影響或?qū)⒂质橇硗庖环跋蟆?/p>

宏觀上提升基礎(chǔ)教育的發(fā)展共享水平

區(qū)域教育發(fā)展不均衡是一直存在的教育問題。這次《規(guī)劃》從宏觀上提出了協(xié)調(diào)的導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學(xué)校建設(shè)，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。

《規(guī)劃》還提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。 

師資方面，完善校長(zhǎng)教師輪崗交流機(jī)制和保障機(jī)制。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。 

針對(duì)薄弱地區(qū)，《規(guī)劃》在教師資源配置上提到，要逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，鼓勵(lì)地方政府和師范院校加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，將在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師的必要條件。 

推動(dòng)地方實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。

未來五年，還將普及高中階段教育。繼續(xù)支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)普通高中建設(shè)。探索綜合高中、特色高中等多種模式，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。推動(dòng)地方適應(yīng)高考制度改革和教學(xué)改革需要，加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件和師資配置，確保開齊、開足、開好相關(guān)課程。 

推動(dòng)地方政府制定普通高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足公辦普通高中取消“三限生”（根據(jù)限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策而錄取的學(xué)生）政策后的經(jīng)費(fèi)缺口。對(duì)已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的普通高中債務(wù)，按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

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