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編者注：“芥末堆｜教育智囊團(tuán)”社群邀請了教育行業(yè)專家、學(xué)者、創(chuàng)始人、老師等人，不定期對當(dāng)下的熱點話題、細(xì)分領(lǐng)域、教育現(xiàn)象進(jìn)行探討和分享。

本期分享嘉賓：虹野，教育學(xué)者，新華網(wǎng)思客專家?guī)斐蓡T，中國教育新聞網(wǎng)蒲公英特約評論員，中華教育改進(jìn)社理事，《教師博覽》簽約作者。

在[智囊分享 第9期] 中，虹野老師分享了他在第三方教育評價方面的見解。他在分享中說，只有客觀、公正、中立、專業(yè)的第三方教育評價，才能讓我們認(rèn)識到教育的真實面目。我們也只有認(rèn)識到教育的真實的面目，才可以真正的去改變教育。并分別介紹了當(dāng)前第三方教育評價的三大機(jī)遇和三大困境。

以下是分享實錄，經(jīng)豆妹編輯整理后，供大家參閱。

第三方教育評價的機(jī)遇

一、教育發(fā)展下創(chuàng)造的需求和機(jī)遇

當(dāng)前，教育界基本達(dá)成一個共識，也就是說第三方教育評價必須要做，關(guān)鍵是怎么做。

1.感知教育好壞需求下造就的機(jī)遇

我們都知道現(xiàn)在的教育是政府在辦學(xué)，在管理。管得好與壞，由它自己說了算。以至于我們經(jīng)常能聽到來自體制內(nèi)的不同聲音。比如，有人會說，我們中國的教育辦的非常好，已經(jīng)進(jìn)入世界前列；也有人說中國的創(chuàng)新人才培養(yǎng)比較少，大多都是高等教育辦得不好；還有人說中國的教育一團(tuán)糟，說學(xué)生同質(zhì)化嚴(yán)重，老師身心健康受到嚴(yán)重的摧殘。所以說，我們對教育到底辦得好還是壞，事實上并沒有一個非常明確的感覺。這時，第三方教育評價就有了產(chǎn)生的需要。也只有一種客觀的、公正的、中立的、專業(yè)的這種評價才能讓我們認(rèn)識到教育的真實面目。我們也只有認(rèn)識到教育的真實的面目，才可以真正的去改變教育。

2.學(xué)校內(nèi)需求下造就的機(jī)遇

現(xiàn)在很多學(xué)校對第三方教育評價的需求是非常多的。包括大學(xué)排名、學(xué)科排名、自主招生的評估，學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)評定，教育教學(xué)質(zhì)量的評估，校長職級改革的評估，學(xué)校區(qū)域發(fā)展性評估，學(xué)校財務(wù)使用效率的評估，校園安全的評估，甚至一些學(xué)校和地區(qū)的中層領(lǐng)導(dǎo)階段性評估也用第三方教育評價。

二、政策機(jī)遇

正是有了第三方教育評價這種共識的產(chǎn)生，政策也在逐步放開。

首先，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，提出了推進(jìn)專業(yè)評價。鼓勵專門機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估。

其次，在2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》當(dāng)中，明確推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估檢測。這里雖然沒有明確提出第三方這個概念，但“委托社會組織開展教育評估兼職”，實質(zhì)上已經(jīng)是第三方了。

而在2015年陸續(xù)出臺的相關(guān)政策則為第三方教育評價提供一定的法律的依據(jù)。2017年9月24日，《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中，重申了建立健全教育評價制度，建立貫徹大、中、小、幼教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，建立標(biāo)準(zhǔn)全部要分成多級評價、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量檢測評估體系。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了健全第三方教育評價機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。

第三方教育評價的困境

第三方教育評價的客觀性、公正性和專業(yè)性，能讓教育主管部門的管理效率大大提高，使得第三方教育評價的需求逐步增加。當(dāng)然，有機(jī)遇同樣也有困境，當(dāng)前第三方教育評價也正在遭遇一些困境。

一、第三方教育評價機(jī)構(gòu)缺位

雖然國家有政策保障，也提供了一些機(jī)會，讓我們實行第三方教育評價。但一個頭疼的問題是，現(xiàn)在的第三方是缺位的。我們過去可能會認(rèn)為，一些高校、研究院是第三方，但他們好像只能算是第一方，或者第二方。所以，有的人會認(rèn)為，官辦評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該算是第三方；半官方的協(xié)會評估中心也可以算第三方；甚至有的人還會說，與政府沒有關(guān)聯(lián)的個人也算第三方。其實，如果把官方和半官方去掉，就會發(fā)現(xiàn)第三方很少，幾乎沒有。

二、非權(quán)威評價結(jié)果使用的觀念困境

受傳統(tǒng)權(quán)威文化影響，我們總是認(rèn)為權(quán)力大的一方是對的，公眾們也更容易接受官方的評價結(jié)果，對于非官方的、沒有權(quán)利的部門機(jī)構(gòu)作出的評價難以接受。甚至有些地方的教育主管部門還沒認(rèn)識到第三方教育評價的好處，或者他們對評價的權(quán)利難以割舍，可能還有一些抵觸心理。在高校里這種權(quán)威觀念特別的明顯，比如，一個普通的老師當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)之后，他立馬就變成了權(quán)威。不僅官員相信，我們普通人也相信，我們認(rèn)為誰官大誰說的就對。正是因為這種觀念使第三方教育評價推廣進(jìn)入困境。

三、第三方教育評價的經(jīng)營困境

1.市場困境

目前市場上有很多公司都有第三方教育評價的業(yè)務(wù)范圍，但在實際經(jīng)營當(dāng)中有很大的困難?，F(xiàn)在第三方教育評價只有政府在采購，如果政府不采購就沒辦法了。這也是不少第三方教育評價機(jī)構(gòu)把市場定為政府的原因。但在這里我們也要說明一下，第三方教育評價的對象除了體制內(nèi)教育之外，還有民辦教育，公益機(jī)構(gòu)，也不能僅僅著眼于政府采購這個現(xiàn)象。當(dāng)然，也有機(jī)構(gòu)利用人脈和關(guān)系來推動經(jīng)營，但這種經(jīng)營模式很難保證第三方教育評價的獨立性、公正性。

2.開發(fā)困境

第三方教育評價對專業(yè)性要求較高，每開始一個項目，都要對技術(shù)、研發(fā)、推廣，重新投入新的人力，物力，財力。所以說，這種專業(yè)性同樣也給我們的經(jīng)營造成了非常多的困難。這也是第一個困境中“第三方教育評價機(jī)構(gòu)缺位”的原因之一。

以下是問答環(huán)節(jié)：

Q1：作為一個課程設(shè)計者，我需要知道自己的課程從知識框架到學(xué)生能力培養(yǎng)再到一些列的教學(xué)活動設(shè)計，是否合理？除了老師自己的反思，類似這種解剖課程的服務(wù)應(yīng)該可以外包給第三方，作為我們的探照燈。所以，我認(rèn)為第三方教育評價也可以關(guān)注教師的工作上的需求。一個外行向您請教。

A：您的想法就是教、學(xué)、測三者的關(guān)系問題。有時候自己很難發(fā)現(xiàn)自己在教學(xué)中存在的問題。而且學(xué)生學(xué)習(xí)本身有具有個性差異性?，F(xiàn)在比較成熟的有公眾的學(xué)業(yè)評價，通過對學(xué)生的測評報告的解讀改進(jìn)教師的教學(xué)過程。

Q2：除了直接產(chǎn)生于高校、研究院的評測機(jī)構(gòu)，更為缺少官方背書的第三方機(jī)構(gòu)如何提升市場認(rèn)可度？

A：第三方教育評價機(jī)構(gòu)和其他第一、第二方機(jī)構(gòu)相比其”中立、客觀”的立場更加重要，在這個基礎(chǔ)上延伸出“獨立性、公正性和專業(yè)性”，是第三方教育評價機(jī)構(gòu)的生命所在。市場認(rèn)可度則是在長期“中立、客觀”的評價中逐漸贏得。至于快速提升市場認(rèn)可度通過這種傳統(tǒng)方式顯然是不可取的，需要對其進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)證，使得市場迅速接受第三方教育評價機(jī)構(gòu)的可信度。

由于時間關(guān)系就先分享到這里，關(guān)于第三方教育評價的三個困境等解決方案歡迎大家加入 芥末堆|教育智囊團(tuán) 一起探討。