（來源：攝圖網(wǎng)）

芥末堆2月10日文 近日上海市教委公布《2018年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出2018年上海實施公民辦小學同步招生，公民辦初中同時啟動招生工作。同步招生主要包括統(tǒng)一入學信息登記、同步網(wǎng)上報名公辦小學或民辦小學、同步進行公辦小學第一批驗證和民辦小學面談等環(huán)節(jié)。

公民辦小學同步招生

根據(jù)《意見》內容，統(tǒng)一入學信息登記時間為4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息。符合入學條件的適齡兒童家長，需要在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行在線報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中公辦小學報名時間為4月26日-5月3日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。 

“公民辦同招”內容還包括，同步進行公辦小學第一批驗證和民辦小學面談。5月19日-5月20日是公辦小學第一批驗證日，也是民辦小學面談日。 

按照《意見》內容，如果家長不選擇報名公辦小學，又未被民辦小學面談后錄取的，根據(jù)第一批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照當年度區(qū)、校招生政策和細則安排入學。 

上海市教委新聞辦在解讀該《意見》時稱，民辦學校通過面談的方式招收新生，在不看各類競賽證書、等級考試證書的前提下，各學校會依據(jù)本校辦學理念與辦學特色，通過活動考察、面談交流等雙向選擇的環(huán)節(jié)，從道德行為、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，有所側重地選擇學生。解讀意見還提醒家長不要突擊“應試”，不要攜帶學生簡歷或各類證書，而是根據(jù)學生的興趣愛好，理性選擇合適的學校，避免給學生造成不必要的負擔。

民辦學校志愿批次錄取時間為，5月21日-5月22日第一志愿錄??；5月24日-5月25日第二志愿錄取；5月27日第三志愿錄?。ㄏ廾褶k初中）。 

公辦初中招生入學劃片范圍或適當調整 

根據(jù)《意見》，公民辦初中也同時啟動招生工作，政策與2017年保持一致。

上海各區(qū)教育行政部門在生源預測的基礎上，公布各公辦初中招生入學劃片方案。由于受人口出生高峰等因素影響，部分公辦初中招生入學劃片范圍可能會有適當調整。按照區(qū)教育行政部門公布的劃片入學方案與招生計劃，采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式免試招收小學畢業(yè)生進入初中就讀。公辦寄宿制學校（上海市回民中學除外）限在本區(qū)范圍內招生。

未被民辦初中錄取的學生，由小學就讀區(qū)教育行政部門安排進入初中就讀；如已填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居?。┑?，由相關區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

2018年2月底，上海市各區(qū)將公布義務教育學校招生工作實施方案。3月中旬，各區(qū)將公布公辦小學招生劃片范圍、公辦初中入學方式、體育藝術特長生招生計劃等信息，相關公辦小學也將公布包括入學排序細則在內的招生入學通告。 

民辦學校違規(guī)招生將核減3年招生計劃數(shù)

上海市教委新聞辦解讀該《意見》時表示，對于具有上海市戶籍但又不能在戶籍地入讀小學的“人戶分離”的適齡兒童，各區(qū)教育行政部門根據(jù)登記入學和學校資源分布情況在區(qū)域內統(tǒng)籌安排。如果登記入學的學生數(shù)少于學校招生計劃數(shù)時，按照“就近對口入學”原則安排就讀。如果登記入學的學生數(shù)大于學校招生計劃數(shù)時，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童入學。

統(tǒng)籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監(jiān)護人的關系等因素先后排序。3月16日前公布上海市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則。 

《意見》對招生工作的監(jiān)管也作出相應規(guī)定，公辦學校在招生過程中，以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班、快慢班，報名錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，給予通報與行政問責追究。

 民辦學校在招生中需遵守“三統(tǒng)一、兩限定、兩公開、三承諾”： 

• 統(tǒng)一網(wǎng)上報名時間、統(tǒng)一面談時間、統(tǒng)一按志愿分批次錄取時間；

• 嚴禁民辦中小學計劃外招生，無住宿條件的民辦中小學限定在本區(qū)內招生，每個適齡兒童最多可報民辦小學2個志愿、民辦初中3個志愿；

• 公開招生簡章、公開面談過程；

• 在招生簡章中明示：不提前開展報名和面談工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、不與任何社會教育培訓機構掛鉤。 

細化后的相關監(jiān)管要求包括，民辦學校不得提前組織面向大班幼兒、小學畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學生，需要將面談方案報所在區(qū)教育局備查，僅組織一輪面談，面談安排全程錄音錄像。另外，嚴禁進行學科知識考試或測試，嚴禁對報名的學生家長組織任何形式的測評、調研等活動，不得以學生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書作為錄取依據(jù)或參考。

《意見》稱，民辦學校違規(guī)招生，一經(jīng)查實，由所在區(qū)教育局依法責令校長或有關責任人員及時糾正，并核減該校3年的招生計劃數(shù)，取消3年政府專項扶持資金。 

另外，上海市還探索建立校長與教師信譽等級制度，招生違規(guī)情況記入信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。 

選擇公辦還是民辦？ 

早在“公民辦同招”政策正式出臺前，不少上海家長已經(jīng)開始為給孩子報公辦學校還是民辦學校而糾結。上海市教科院普通教育研究所所長湯林春認為，學生與家長不需要過度焦慮，近年來，上海大力實施學區(qū)化集團化辦學、新優(yōu)質學校集群發(fā)展，上海義務教育優(yōu)質均衡水平水平不斷提高。在小學階段，家長沒必要糾結選擇公辦還是民辦。如果要選擇民辦小學，一定要看其辦學理念、辦學特色是不是適合孩子。

上海市楊浦區(qū)打虎山路第一小學校長卞松泉稱，公民辦小學同步報名、同步公辦小學驗證和民辦小學面談等相關流程設計，有助于給民辦小學招生降溫，緩解學生和家長的壓力，將為公民辦小學創(chuàng)設相對均衡的發(fā)展機會，引導民辦小學通過自身特色和辦學質量，為學生和家長提供可選擇的教育。 

上海市世界外國語小學校長張悅穎認為，這一政策出臺后，不同生源也將逐步地、更均衡地進入公民辦小學中去?？赡軙绊懙讲糠置褶k小學的報名人數(shù)， 但她認為不會影響民辦學校自身的發(fā)展，民辦學校的生存與發(fā)展的立足點并不是通過掐尖式的生源挑選，而是學校的內涵建設，包括學校的辦學理念和整體辦學質量，精細化的管理服務模式，鮮明的特色與響亮的品牌。