（來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

芥末堆2月10日文 近日上海市教委公布《2018年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出2018年上海實(shí)施公民辦小學(xué)同步招生，公民辦初中同時(shí)啟動(dòng)招生工作。同步招生主要包括統(tǒng)一入學(xué)信息登記、同步網(wǎng)上報(bào)名公辦小學(xué)或民辦小學(xué)、同步進(jìn)行公辦小學(xué)第一批驗(yàn)證和民辦小學(xué)面談等環(huán)節(jié)。

公民辦小學(xué)同步招生

根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，統(tǒng)一入學(xué)信息登記時(shí)間為4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長(zhǎng)在幼兒園登記孩子入學(xué)信息。符合入學(xué)條件的適齡兒童家長(zhǎng)，需要在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”進(jìn)行在線報(bào)名，選擇“公辦小學(xué)報(bào)名”或“民辦小學(xué)報(bào)名”，其中公辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為4月26日-5月3日，民辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為4月26日-4月28日。 

“公民辦同招”內(nèi)容還包括，同步進(jìn)行公辦小學(xué)第一批驗(yàn)證和民辦小學(xué)面談。5月19日-5月20日是公辦小學(xué)第一批驗(yàn)證日，也是民辦小學(xué)面談日。 

按照《意見(jiàn)》內(nèi)容，如果家長(zhǎng)不選擇報(bào)名公辦小學(xué)，又未被民辦小學(xué)面談后錄取的，根據(jù)第一批公辦小學(xué)驗(yàn)證和已分配入學(xué)的實(shí)際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照當(dāng)年度區(qū)、校招生政策和細(xì)則安排入學(xué)。 

上海市教委新聞辦在解讀該《意見(jiàn)》時(shí)稱，民辦學(xué)校通過(guò)面談的方式招收新生，在不看各類競(jìng)賽證書(shū)、等級(jí)考試證書(shū)的前提下，各學(xué)校會(huì)依據(jù)本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特色，通過(guò)活動(dòng)考察、面談交流等雙向選擇的環(huán)節(jié)，從道德行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作、實(shí)踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛(ài)好、家庭教育等方面，有所側(cè)重地選擇學(xué)生。解讀意見(jiàn)還提醒家長(zhǎng)不要突擊“應(yīng)試”，不要攜帶學(xué)生簡(jiǎn)歷或各類證書(shū)，而是根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好，理性選擇合適的學(xué)校，避免給學(xué)生造成不必要的負(fù)擔(dān)。

民辦學(xué)校志愿批次錄取時(shí)間為，5月21日-5月22日第一志愿錄取；5月24日-5月25日第二志愿錄??；5月27日第三志愿錄取（限民辦初中）。 

公辦初中招生入學(xué)劃片范圍或適當(dāng)調(diào)整 

根據(jù)《意見(jiàn)》，公民辦初中也同時(shí)啟動(dòng)招生工作，政策與2017年保持一致。

上海各區(qū)教育行政部門在生源預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，公布各公辦初中招生入學(xué)劃片方案。由于受人口出生高峰等因素影響，部分公辦初中招生入學(xué)劃片范圍可能會(huì)有適當(dāng)調(diào)整。按照區(qū)教育行政部門公布的劃片入學(xué)方案與招生計(jì)劃，采取小學(xué)劃片對(duì)口、居住地段對(duì)口或“電腦派位”等方式免試招收小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中就讀。公辦寄宿制學(xué)校（上海市回民中學(xué)除外）限在本區(qū)范圍內(nèi)招生。

未被民辦初中錄取的學(xué)生，由小學(xué)就讀區(qū)教育行政部門安排進(jìn)入初中就讀；如已填報(bào)《本市戶籍學(xué)生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請(qǐng)表》，按照填表時(shí)所選擇的戶籍（居住）地，由相關(guān)區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入公辦初中就讀。

2018年2月底，上海市各區(qū)將公布義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施方案。3月中旬，各區(qū)將公布公辦小學(xué)招生劃片范圍、公辦初中入學(xué)方式、體育藝術(shù)特長(zhǎng)生招生計(jì)劃等信息，相關(guān)公辦小學(xué)也將公布包括入學(xué)排序細(xì)則在內(nèi)的招生入學(xué)通告。 

民辦學(xué)校違規(guī)招生將核減3年招生計(jì)劃數(shù)

上海市教委新聞辦解讀該《意見(jiàn)》時(shí)表示，對(duì)于具有上海市戶籍但又不能在戶籍地入讀小學(xué)的“人戶分離”的適齡兒童，各區(qū)教育行政部門根據(jù)登記入學(xué)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。如果登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，按照“就近對(duì)口入學(xué)”原則安排就讀。如果登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)大于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童、少年，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童入學(xué)。

統(tǒng)籌時(shí)參照適齡兒童、少年實(shí)際居住時(shí)間、與同住監(jiān)護(hù)人的關(guān)系等因素先后排序。3月16日前公布上海市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學(xué)實(shí)施細(xì)則。 

《意見(jiàn)》對(duì)招生工作的監(jiān)管也作出相應(yīng)規(guī)定，公辦學(xué)校在招生過(guò)程中，以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班，報(bào)名錄取學(xué)生時(shí)以學(xué)生奧數(shù)成績(jī)、英語(yǔ)星級(jí)考等各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、各類等級(jí)考試證書(shū)為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)與行政問(wèn)責(zé)追究。

 民辦學(xué)校在招生中需遵守“三統(tǒng)一、兩限定、兩公開(kāi)、三承諾”： 

• 統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間、統(tǒng)一面談時(shí)間、統(tǒng)一按志愿分批次錄取時(shí)間；

• 嚴(yán)禁民辦中小學(xué)計(jì)劃外招生，無(wú)住宿條件的民辦中小學(xué)限定在本區(qū)內(nèi)招生，每個(gè)適齡兒童最多可報(bào)民辦小學(xué)2個(gè)志愿、民辦初中3個(gè)志愿；

• 公開(kāi)招生簡(jiǎn)章、公開(kāi)面談過(guò)程；

• 在招生簡(jiǎn)章中明示：不提前開(kāi)展報(bào)名和面談工作、不收取各種特制的學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷及各類獲獎(jiǎng)證書(shū)、不與任何社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。 

細(xì)化后的相關(guān)監(jiān)管要求包括，民辦學(xué)校不得提前組織面向大班幼兒、小學(xué)畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學(xué)生，需要將面談方案報(bào)所在區(qū)教育局備查，僅組織一輪面談，面談安排全程錄音錄像。另外，嚴(yán)禁進(jìn)行學(xué)科知識(shí)考試或測(cè)試，嚴(yán)禁對(duì)報(bào)名的學(xué)生家長(zhǎng)組織任何形式的測(cè)評(píng)、調(diào)研等活動(dòng)，不得以學(xué)生奧數(shù)成績(jī)、英語(yǔ)星級(jí)考等各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、各類等級(jí)考試證書(shū)作為錄取依據(jù)或參考。

《意見(jiàn)》稱，民辦學(xué)校違規(guī)招生，一經(jīng)查實(shí)，由所在區(qū)教育局依法責(zé)令校長(zhǎng)或有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)糾正，并核減該校3年的招生計(jì)劃數(shù)，取消3年政府專項(xiàng)扶持資金。 

另外，上海市還探索建立校長(zhǎng)與教師信譽(yù)等級(jí)制度，招生違規(guī)情況記入信譽(yù)檔案，與職稱職級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。 

選擇公辦還是民辦？ 

早在“公民辦同招”政策正式出臺(tái)前，不少上海家長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始為給孩子報(bào)公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校而糾結(jié)。上海市教科院普通教育研究所所長(zhǎng)湯林春認(rèn)為，學(xué)生與家長(zhǎng)不需要過(guò)度焦慮，近年來(lái)，上海大力實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展，上海義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平水平不斷提高。在小學(xué)階段，家長(zhǎng)沒(méi)必要糾結(jié)選擇公辦還是民辦。如果要選擇民辦小學(xué)，一定要看其辦學(xué)理念、辦學(xué)特色是不是適合孩子。

上海市楊浦區(qū)打虎山路第一小學(xué)校長(zhǎng)卞松泉稱，公民辦小學(xué)同步報(bào)名、同步公辦小學(xué)驗(yàn)證和民辦小學(xué)面談等相關(guān)流程設(shè)計(jì)，有助于給民辦小學(xué)招生降溫，緩解學(xué)生和家長(zhǎng)的壓力，將為公民辦小學(xué)創(chuàng)設(shè)相對(duì)均衡的發(fā)展機(jī)會(huì)，引導(dǎo)民辦小學(xué)通過(guò)自身特色和辦學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供可選擇的教育。 

上海市世界外國(guó)語(yǔ)小學(xué)校長(zhǎng)張悅穎認(rèn)為，這一政策出臺(tái)后，不同生源也將逐步地、更均衡地進(jìn)入公民辦小學(xué)中去?？赡軙?huì)影響到部分民辦小學(xué)的報(bào)名人數(shù)， 但她認(rèn)為不會(huì)影響民辦學(xué)校自身的發(fā)展，民辦學(xué)校的生存與發(fā)展的立足點(diǎn)并不是通過(guò)掐尖式的生源挑選，而是學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，包括學(xué)校的辦學(xué)理念和整體辦學(xué)質(zhì)量，精細(xì)化的管理服務(wù)模式，鮮明的特色與響亮的品牌。