（會(huì)議現(xiàn)場）

今年是廣東教育的改革年。

9日，2018年全省教育工作會(huì)議在廣州召開。上學(xué)君在現(xiàn)場了解到，廣東省教育廳廳長景李虎提出2018年推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展等11項(xiàng)重點(diǎn)工作。

具體來說，11項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是：要全面實(shí)施教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作攻堅(jiān)行動(dòng)；要全面鋪開“爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵、建高地”；要全力推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展；要促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；要大力提升職業(yè)教育“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”水平，制訂廣東省職業(yè)教育振興發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃；要深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展；要著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；要積極加強(qiáng)教育信息化建設(shè)；要切實(shí)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展；要穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革；要認(rèn)真做好政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作。

這些重點(diǎn)工作中，有不少改革動(dòng)作。例如，為應(yīng)對(duì)明年第一波“二孩”入園潮，省里提前部署設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，應(yīng)對(duì)陡然增大的學(xué)位增長壓力。廣東省高考綜合改革方案今年8月將出臺(tái)，并從今年入學(xué)高一新生開始正式實(shí)施。8個(gè)市已基本確定試點(diǎn)先行，參加“新中考”改革。

基礎(chǔ)教育：新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜

明年我省將迎來“二孩”入園的首個(gè)小高峰。

省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，廣東省規(guī)范化幼兒園占比74.57％，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比74.50％。但是，隨著“二孩”政策實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和戶籍制度改革，未來五年每年需要增加學(xué)前教育學(xué)位25萬—30萬個(gè)，學(xué)前教育資源還不能充分滿足人民群眾的需求。

去年年底，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》，明確保障基礎(chǔ)教育學(xué)位供給和滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。因此，全省各地教育部門要實(shí)施好廣東學(xué)前教育普惠健康發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。

“大寶是寶，二寶也是寶?！笔〗逃龔d廳長景李虎要求，全省各地要按照要求，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，每個(gè)街道在合理布局的前提下至少建設(shè)1所公辦幼兒園。

景李虎還表示，2018年省學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有5.75億元，主要用于粵東西北地區(qū)公辦幼兒園和普惠性幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府也要加大學(xué)前教育投入，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，為發(fā)展學(xué)前教育提供經(jīng)費(fèi)保障。

（明年我省將迎來“二孩”入園的首個(gè)小高峰）

同時(shí)，廣東還要著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重問題，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，探索彈性離校時(shí)間，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，營造健康的教育生態(tài)。

高等教育：今年啟動(dòng)“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”建設(shè)計(jì)劃

近日，海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室公布了第十四批國家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目入選人員名單，中山大學(xué)、南方科技大學(xué)等12所高校59人入選，廣東高校入選人數(shù)位居全國第三，僅次于北京、上海。

近三年來，廣東率先在全國啟動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，成為引領(lǐng)全國高水平大學(xué)建設(shè)的“排頭兵”。今年，廣東將啟動(dòng)“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”建設(shè)計(jì)劃，聚焦解決全省高等教育發(fā)展不平衡不充分問題。

省教育廳副廳長邢鋒表示，廣東高等教育的整體實(shí)力和水平還沒進(jìn)入全國高等教育的第一方陣。全省公辦本科高校分成“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”“粵東西北高校振興計(jì)劃”“特色高校提升計(jì)劃”三類組團(tuán)，分類發(fā)展。

其中，“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”力爭到2020年，若干大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，更多學(xué)校入選國家“雙一流”建設(shè)名單；”粵東西北高校振興計(jì)劃“力爭到2020年，辦學(xué)實(shí)力有較大幅度提升，新增若干所學(xué)校成為所示學(xué)位授權(quán)單位；”特色高校提升計(jì)劃“到2020年，加快形成嶺南特色、廣東風(fēng)格的學(xué)科發(fā)展格局，辦學(xué)實(shí)力大幅提升，新增若干所學(xué)校成為博士學(xué)位授權(quán)單位。

（中山大學(xué)去年入選國家“雙一流”）

“要辦有靈魂的大學(xué)?！毙箱h說，參建高校要充分吸收世界一流大學(xué)、國內(nèi)一流大學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)高校，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行模式。

民辦教育：民辦教育分類管理政策即將出臺(tái)

廣東是民辦教育第一大省。去年以來，國家出臺(tái)系列民辦教育分類管理政策法規(guī)，成為行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。

省教育廳巡視員趙康表示，經(jīng)過多輪調(diào)研和修改完善，我省《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，很快以省政府名義印發(fā)。文件明確了對(duì)新設(shè)立的民辦學(xué)校按照非營利和營利性進(jìn)行分類審批和登記，對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校建立平穩(wěn)過渡機(jī)制，退出辦學(xué)時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)處置、補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

現(xiàn)有民辦學(xué)校專指2016年11月7日之前經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)?！，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇非營利性的，需要“三步走”：資產(chǎn)清查、修改章程、換發(fā)辦學(xué)許可證，然后繼續(xù)辦學(xué)。現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇營利性的，分成“八步走”：資產(chǎn)清算、明確權(quán)屬、修改章程、理順用地關(guān)系、繳納稅費(fèi)、換發(fā)新的辦學(xué)許可證、注銷原登記手續(xù)、到工商部門登記，然后繼續(xù)辦學(xué)。

“非營利和營利性進(jìn)行分類審批和登記，不會(huì)受到歧視，會(huì)得到同等對(duì)待?！彼忉屨f，對(duì)非營利性和營利性民辦學(xué)校，將在財(cái)政扶持、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、收費(fèi)等方面適用不同政策。

考試改革：初定8地市試點(diǎn)“新中考”

今年是“新中考”“新高考”改革的重要節(jié)點(diǎn)，也是考生家長關(guān)注的焦點(diǎn)。

（廣東8地市將試點(diǎn)“新中考”）

去年12月，省教育廳出臺(tái)《中考改革實(shí)施意見》，明確到2020年初形成“一依據(jù)（初中學(xué)業(yè)水平考試）一結(jié)合（初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)）”的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。今年開始，部分地市將試點(diǎn)啟動(dòng)“新中考”改革。

“2020年初中一年級(jí)新生，將全面實(shí)行‘新中考’?！笔〗逃荚囋涸洪L王斌偉表示，目前我省已基本確定8個(gè)“新中考”試點(diǎn)市，其中韶關(guān)、汕頭于去年啟動(dòng)，廣州、深圳、佛山、中山、東莞、湛江等6市今年啟動(dòng)。至今已有7個(gè)地市提交了中考改革試點(diǎn)方案，省教育廳組織專家組對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行了論證。

去年11月，省教育廳出臺(tái)《關(guān)于2018年深入推進(jìn)普通高等教育學(xué)?？荚囌猩母锏耐ㄖ罚瑢⒃槐?、二本批次合并為一個(gè)本科批次，設(shè)置本科?？苾蓚€(gè)批次，平行志愿數(shù)從原來兩批11個(gè)增加到15個(gè)，而且增加1個(gè)是否服從專業(yè)調(diào)劑選項(xiàng)和1個(gè)不服從調(diào)劑專業(yè)志愿。

“新高考改革方案已形成初稿?！蓖醣髠ネ嘎叮鶕?jù)國家的統(tǒng)一部署，我省高考綜合改革屬于第三批試點(diǎn)省份，按計(jì)劃應(yīng)在2018年8月出臺(tái)高考綜合改革方案，并從2018年入學(xué)的高中一年級(jí)新生開始正式實(shí)施?！稄V東省普通高校招生志愿填報(bào)和投檔錄取實(shí)施辦法》要2021年上半年出臺(tái)。

需要注意的是，全省各地市縣不得以任何形式向所屬高中學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式統(tǒng)計(jì)、公布本地區(qū)及所屬高中學(xué)校的一本（本科）入圍率、升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率等信息，不得以高考成績對(duì)各市縣和高中學(xué)校進(jìn)行排名排隊(duì)。

教育督導(dǎo)：今年6市試點(diǎn)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)

去年5月，國務(wù)院辦公室出臺(tái)文件，明確今年起，每年對(duì)升級(jí)政府履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

根據(jù)廣東實(shí)際情況，今年1月省政府辦公廳印發(fā)《對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，將對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行評(píng)價(jià)，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

省教育廳副廳長王創(chuàng)透露，今年選擇廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、肇慶等6個(gè)市及所轄各縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，通過開展試點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和評(píng)分操作說明。2019年將開展全省性評(píng)價(jià)工作。

“每年評(píng)價(jià)1次，自1月份開始，原則上在國家對(duì)升級(jí)政府開展實(shí)地核查之前結(jié)束。”王創(chuàng)表示，評(píng)分滿分為100分，評(píng)分結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

本文轉(zhuǎn)載自南方日?qǐng)?bào)教育微信公號(hào)“上學(xué)了”。