2018年全國兩會將于3月召開，各省市地區(qū)的地方兩會已于春節(jié)前夕逐步結(jié)束。作為2018年乃至未來一段時間政府的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍圖，各地兩會的政府工作報告不但總結(jié)了過去五年的政府工作，更重要的是，透露了許多對各行各業(yè)"開局鋪排"具有指導意義的信息。

百年大計，教育為本，人才培養(yǎng)關(guān)乎國家未來。在過去的五年里，我國各地區(qū)政府始終優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力推進教育現(xiàn)代化，深化教育改革開放。在政策支持、資本融入、技術(shù)創(chuàng)新等多方合力推進下，中國教育產(chǎn)業(yè)取得新突破，其萬億產(chǎn)能得以迅速釋放和裂變增長，并進入快速發(fā)展的黃金時代。

在狗年春節(jié)期間，億歐策劃了各行各業(yè)的地方兩會政府工作報告系列解讀報道，本文則是為大家提練出其中有關(guān)教育的要點內(nèi)容并做出解讀。在梳理了數(shù)十省市政府工作報告后，億歐發(fā)現(xiàn)早幼教、職業(yè)教育、高考改革將是各省2018年重點發(fā)力的方向。

重點賽道一：早幼教

“早幼教”是2017年教育行業(yè)的十大關(guān)鍵詞之一，大力發(fā)展普惠性幼兒園，扶持兒童學前教育輔導計劃是所有報告中都提到的內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，2020年學前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近1100萬人左右。預(yù)計2021年，幼兒園缺口近11萬所，幼兒教師和保育員缺口超過300萬，學前教育經(jīng)費供給量遠不能滿足未來需求。

幼教及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)龐大，但在過去的2017年，幼兒園虐童事件頻發(fā)，暴露了幼教行業(yè)諸多問題。教育部部長陳寶生表示，我國幼教產(chǎn)業(yè)面臨著普惠性資源不足、教師隊伍素質(zhì)不高、保障機制不健全、保教質(zhì)量參差不齊等問題。未來，政府將針對學前教育出臺系列措施，要促進學前教育普惠健康發(fā)展，要在調(diào)研基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，制定符合我國實際的幼教規(guī)劃和重大舉措。

2018年將是“全面二胎”政策落地的第三年，逐漸釋放的人口與政策紅利，讓早幼教成為新風口，資本虎視眈眈，眾多玩家紛紛搶籌。除了威創(chuàng)股份、和晶科技等上市公司都積極涉水早幼教領(lǐng)域，新東方、好未來、創(chuàng)新工場、藍象資本等投資方也十分活躍，馬不停蹄的繼續(xù)布局。據(jù)有關(guān)媒體報道，截止2017年12月31日，2017年教育行業(yè)一共發(fā)生了500個投資案例，其中早幼教領(lǐng)域的投資案例為63個，占比約為13%。

按照年齡，早幼教領(lǐng)域可以再細分為三個賽段。第一個賽段集中在-1歲至2歲，目前市場被月子中心、電商和母嬰社區(qū)分割。第二個賽段集中在2-3歲，玩家主為早教機構(gòu)以及學前托管機構(gòu)，主要集中在一線城市，標準化程度低，仍較混亂。第三個賽段集中在3-6歲，政府將積極引導和扶持民辦幼兒園，普惠性幼兒園將獲得國家補貼，高端的營利性幼兒園尚有運作空間。另外衍生賽道也值得關(guān)注，比如目前為教師提供內(nèi)容類整體解決方案的產(chǎn)品還不是特別多。

可以預(yù)見，人口與政策的紅利在接下來的一年將繼續(xù)增加早幼教市場的熱度。已經(jīng)入場的玩家應(yīng)該思考如何積累起自己的行業(yè)壁壘與早期優(yōu)勢，后入者要積極思考如何深挖各個細分賽道里更加垂直的機會，利用新科技、新理念賦能教育。

重點賽道二：職業(yè)教育

通過瀏覽各地的政府工作報告，我們可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育已經(jīng)成為政策關(guān)注的重點。所有報告中都提到了“要大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”這些關(guān)鍵內(nèi)容。據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國高校畢業(yè)生達795萬人，自2007年以來，全國畢業(yè)生人數(shù)按照5%的增長率逐年攀升，近十年間累計共有7371萬畢業(yè)生走出高校。據(jù)測算，2015年至2020年，職業(yè)學歷教育規(guī)模將從1430億元增加至1761億元，而職業(yè)非學歷教育規(guī)模將從3106億元擴大至9859億元，近萬億培訓市場正蓄勢待發(fā)。

除此之外，在《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中，職業(yè)教育同樣也被著重提到，規(guī)劃強調(diào)要加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會管理服務(wù)人才培養(yǎng)，積極推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，校企合作。

具體看來，政府著重強調(diào)的職業(yè)教育有兩大重要發(fā)展趨勢。第一是“產(chǎn)教融合”，即未來要逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，增強職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻。第二是“職業(yè)教育信息化”，即要加大云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用。

職業(yè)教育切入口眾多，每一個細分賽道背后都隱藏著巨大需求缺口。我國職業(yè)教育包括職業(yè)學歷教育和職業(yè)非學歷教育，非學歷類職業(yè)教育包括考試培訓、技能培訓和企業(yè)培訓三大類?？荚嚺嘤栍种饕〞嬞Y格考試、公務(wù)員考試、醫(yī)考、建造師考試等等；技能培訓主要包括IT培訓、會計培訓、英語培訓等等。

得益于國家政策、市場剛性需求和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)這三大良好的市場外圍環(huán)境，以及80后90后有了充實自己的消費新主張以及為知識付費的價值觀念，可以預(yù)見，職業(yè)教育在未來將大展身手，迎來快速發(fā)展的“蜜月期”。

重點賽道三：素質(zhì)教育

新高考是各地政府工作報告中的另一高頻詞。報告中都提到要“推動多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，豐富學生課程體系”。當我們仔細品味政府所提倡的新高考模式，我們可以發(fā)現(xiàn)政府深化改革基礎(chǔ)教育的各個環(huán)節(jié)，重視對學生思維能力和應(yīng)用能力的全面培養(yǎng)，要在教育中激發(fā)學生的探索精神、創(chuàng)造能力和個性潛能，而不是簡單的掌握知識。

可想而知，新高考模式下，基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)目標已經(jīng)改變，純粹的應(yīng)試教育正在一步步被取代。事實上，素質(zhì)教育成為未來的主流趨勢是毋庸置疑的，2017年教育部門也在大力開展中小學素質(zhì)教育督導評估和中小學校管理評價就是最好的信號彈。而《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》將中小學綜合實踐活動課程設(shè)為必修課程，則是從另一個角度提升素質(zhì)教育在K12學生中的重要性。未來隨著二胎政策的開放，80后、90后逐漸成為家長的主流群體，將會更加注重對子女綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

素質(zhì)教育細分的領(lǐng)域包括科學創(chuàng)新、營地、游學類、體育健康類、生活素養(yǎng)、藝術(shù)教育等領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，2016年素質(zhì)教育在教育細分領(lǐng)域中的融資數(shù)量為34起，但2017年就上升到49起。2017年參與素質(zhì)教育課程研究的機構(gòu)數(shù)量在快速擴張，北京、上海、深圳等一線城市已出現(xiàn)逾一百所試點學校，可以預(yù)計未來西部三四線城市將會成為各方機構(gòu)爭相搶奪的重點。

不過處于成長初期的素質(zhì)教育現(xiàn)在發(fā)展還面臨許多問題。一方面，如果沒有應(yīng)試需求，學生精力有限，家長不買單，素質(zhì)教育的號角根本法吹響。另一方面，目前素質(zhì)教育市場與K12、幼教市場尚有重合的地方，且獲客成本高、同質(zhì)化嚴重，這也就意味著教育市場空間規(guī)模會大打折扣，投資風險會提升。

總結(jié)來說，現(xiàn)階段我國素質(zhì)教育處于政策激勵、形勢向好、技術(shù)帶動、基礎(chǔ)薄弱的市場發(fā)展藍海期。政策的關(guān)注無疑會為處在素質(zhì)教育領(lǐng)域內(nèi)的玩家們提供了更多的空間和機會，雖然這一賽道的前景還未完全明朗，但畢竟任何一個事物的發(fā)展都將經(jīng)歷“從無到有，從有到多”的過程，總之，素質(zhì)教育的未來非常值得期待。

結(jié)語

除了上面提到的三大重點方向，各地的政府工作報告還都提到了“提高特殊教育發(fā)展水平、深化醫(yī)教協(xié)同以及推進醫(yī)學教育改革、以及完善產(chǎn)教融合推進機制、加強和改進新形勢下高校思想政治工作、構(gòu)建雙一流大學”等要點。

不同的人可能有不同的預(yù)測和解讀，教育行業(yè)的未來也無法通過只言片語確定。但唯一可以確信的是，在接下來的一年里，教育改革的大環(huán)境將為教育企業(yè)帶來更多機遇與挑戰(zhàn)。這些政策釋放信號彈所涉及的各個細分賽道將迎來政策上的利好，新興企業(yè)或?qū)⒁蛘鲋舱麄€產(chǎn)業(yè)風口而迎來機遇。

對于國家和社會而言，需要思考如何讓教育行業(yè)百花齊放，如何保持教育各細分領(lǐng)域持續(xù)、健康發(fā)展，如何推動教育產(chǎn)業(yè)走向創(chuàng)新化、智能化、規(guī)模化、體系化，構(gòu)建和諧共生的教育產(chǎn)業(yè)鏈等課題。而對于教育行業(yè)從業(yè)者來說，在看到報告時應(yīng)該更多地圍繞上述政策理念調(diào)整自身的企業(yè)定位、發(fā)展方向或產(chǎn)品類型，只有這樣，才會有機會向行業(yè)風口靠攏。

本文轉(zhuǎn)自億歐，作者殷緣。