全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民

如何使學(xué)前教育場(chǎng)所更安全，大概是很多家長(zhǎng)都關(guān)心的問(wèn)題?！墩ぷ鲌?bào)告》里的一句話，或許會(huì)解答不少家長(zhǎng)心中的疑惑——“加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。”

“不要光依賴(lài)機(jī)器來(lái)實(shí)現(xiàn)人與人的溝通，還可以建立家長(zhǎng)志愿者模式，讓志愿者輪流去幼兒園觀摩?！边@是全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)、總督學(xué)，歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉利民給“兒童托育場(chǎng)所如何更安全”支的招。

幼教老師隊(duì)伍如何保障投入，又該如何進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)？今年初，教育部曾公開(kāi)表示，今年將加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。

怎樣才能讓家長(zhǎng)放心？

信任老師，可通過(guò)志愿者模式建立信任

63歲的劉利民從2010年到2016年一直擔(dān)任教育部副部長(zhǎng)，而學(xué)前教育正是他曾經(jīng)分管的領(lǐng)域。對(duì)于《政府工作報(bào)告》提到的“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”這句話，劉利民頗有感悟。

“怎么做才能讓家長(zhǎng)放心，又該如何讓家長(zhǎng)更信任老師？”對(duì)于紅星新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)，劉利民說(shuō)，其實(shí)首先還是要信任教師，畢竟出問(wèn)題的教師是極少數(shù)，大多數(shù)還是很有責(zé)任心，有事業(yè)感，有愛(ài)心的。監(jiān)控，只是一種方式和措施。

“我們現(xiàn)在不要光依賴(lài)機(jī)器來(lái)實(shí)現(xiàn)人與人的溝通，我們可以建立一種家長(zhǎng)的志愿者模式，讓志愿者輪流到幼兒園去觀摩?！眲⒗裾f(shuō)，北京有一些幼兒園就是這么做的。有些家長(zhǎng)自己的孩子在那兒，他們輪流去看，一方面看到了全程，看到這些孩子在園里的狀況，他們的活動(dòng)、教學(xué)、飲食、睡眠，包括老師對(duì)孩子的教育等等，他都能看到?！白詈玫姆绞绞墙⑷伺c人之間的溝通，建立信任。”

而在3月10日舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的記者會(huì)上，劉利民也再次提到了學(xué)前教育這個(gè)主題。劉利民提到一組數(shù)字：現(xiàn)在，全國(guó)有24萬(wàn)所幼兒園，幼兒4400萬(wàn)。但盡管如此，學(xué)前教育仍然是教育體系中的一個(gè)短板，“公辦園少、民辦園多、無(wú)證園亂?！?/p>

這樣的亂象需如何破解？劉利民提到了“擴(kuò)資源、增普惠、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)量”這 十二個(gè)字。首先是要千方百計(jì)增加或拓展學(xué)前教育的資源供給，此外要重點(diǎn)、大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。按照“十三五”規(guī)劃，未來(lái)學(xué)前教育的毛入園率要達(dá)到85%，這應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是，現(xiàn)在的幼兒園資源里，只有67%是普惠園，所以，要加大對(duì)普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標(biāo)準(zhǔn)，用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)來(lái)扶持它。而在增加學(xué)前教育投入方面，劉利民提到，除了中央財(cái)政投入，各地政府也要推動(dòng)出臺(tái)學(xué)前教育的一些相關(guān)政策。

如何加大對(duì)學(xué)前教師的培訓(xùn)？

學(xué)前教師稀缺，需培訓(xùn)上崗把好入口關(guān)

而學(xué)前教育一直受關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題，是如何加大對(duì)學(xué)前教育教師包括保育員的培訓(xùn)，如何讓這部分人才充實(shí)起來(lái)。劉利民說(shuō)，政府一直在加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。

“我們從2010年到2017年，學(xué)前教育三年普及率從50%提升到了79%，但24萬(wàn)所幼兒園需要多少老師呢？”劉利民說(shuō)，現(xiàn)在的高校不可能在短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)出這么多的學(xué)前教育老師，這樣就把很多不是學(xué)前教育的人進(jìn)行培訓(xùn)以后再上崗。而下一步要做的，則是把入口關(guān)把好，進(jìn)入門(mén)檻的必須都是合格的老師。

“我們現(xiàn)在的門(mén)檻是否還需要提高呢？”對(duì)此，劉利民回答道，其實(shí)對(duì)于學(xué)前教育老師群體，門(mén)檻的要求并不低。如果都按照規(guī)定做得到，就已經(jīng)很好了?！耙?yàn)楝F(xiàn)在缺了幾十萬(wàn)的教師，你培養(yǎng)周期是4年，你說(shuō)說(shuō)要算這筆賬，得多長(zhǎng)時(shí)間？”

“這些年，幼兒園如雨后春筍般出現(xiàn)，我們感到學(xué)前教育的師資發(fā)展跟不上當(dāng)前的形勢(shì)?！?月10日，劉利民再次提到了關(guān)于學(xué)前教育教師投入的問(wèn)題。他說(shuō)，有一位學(xué)前教育專(zhuān)家做了調(diào)研，學(xué)前教育的健康發(fā)展取決于師資隊(duì)伍。學(xué)前教育教師的待遇是非常關(guān)鍵的一環(huán)。對(duì)于學(xué)前教育的教師，要加強(qiáng)他們?cè)趲煹?、法制方面的之前培養(yǎng)和之后培訓(xùn)，使得這支隊(duì)伍能讓家長(zhǎng)放心。

此前，一直存在“想要把幼兒和學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的聲音。對(duì)于這個(gè)建議，全國(guó)政協(xié)委員、北師大學(xué)前教育系主任劉焱并不同意。她表示，學(xué)前教育要放入義務(wù)教育其實(shí)是不大妥當(dāng)?shù)?。在?guó)際上，也很少有國(guó)家把三年學(xué)前教育放進(jìn)去，最多把學(xué)前一年放進(jìn)去?！澳阆胂?，義務(wù)教育是強(qiáng)制性的，3歲的孩子不想上幼兒園，那按照義務(wù)教育就得去。那合適嗎？”

如何加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)？

切實(shí)提高教師待遇，加快學(xué)前教育立法

關(guān)于學(xué)前教育老師群體的收入問(wèn)題，教育界一直有各種討論。而全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟在3月8日北京代表團(tuán)組開(kāi)放會(huì)議的發(fā)言中曾專(zhuān)門(mén)提出相關(guān)建議。

“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要以質(zhì)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而不唯身份?！饼孄惥暝诎l(fā)言中提到，要構(gòu)建以?xún)?yōu)先發(fā)展公益性和普惠性幼兒園為主的公共財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。此外，要抓緊研究、制定出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。而很重要的一點(diǎn)，是加大對(duì)教師隊(duì)伍、對(duì)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)的投入，切實(shí)提高教師待遇。學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，到了一個(gè)要高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)候，就是內(nèi)涵發(fā)展的時(shí)候。

“我們需要更多地投入到人身上，投入到合格的，有質(zhì)量的學(xué)前教師隊(duì)伍的建設(shè)上?！饼孄惥暾f(shuō)到投入要更多用到教師隊(duì)伍上的事情，劉利民也說(shuō)到了。他說(shuō)，現(xiàn)在幼兒園的老師，不同地方收入不同，但也就兩三千塊，有的還不到兩千塊。

“這么低的報(bào)酬，怎么能吸引人去做好這項(xiàng)工作?！眲⒗裼行└锌?。在他眼里，學(xué)前教育立法，能夠真正加大對(duì)學(xué)前教育老師投入的力度。

“在發(fā)展學(xué)前教育的過(guò)程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進(jìn)程，用立法的方式來(lái)明確各級(jí)政府在發(fā)展學(xué)前教育過(guò)程中所履行的責(zé)任，比如說(shuō)規(guī)劃、布局、投入、師資配備等?！边@是劉利民對(duì)保障學(xué)前教育教師隊(duì)伍的呼吁。

而關(guān)于老師收入問(wèn)題，并不僅僅只是學(xué)前教育老師。龐麗娟在公開(kāi)發(fā)言中還特別提到了鄉(xiāng)村教師。她提到，根據(jù)調(diào)研顯示，鄉(xiāng)村老師現(xiàn)在平均到手工資是2000元到2500元每月。如果能夠給他們?cè)黾右槐妒杖?，比?800元到5000元每月，這些老師就能夠穩(wěn)定地在鄉(xiāng)村長(zhǎng)期留下來(lái)。

“我建議實(shí)施鄉(xiāng)村教師工資倍增計(jì)劃，并且這個(gè)待遇是對(duì)崗不對(duì)人的，也就是說(shuō)，你如果在崗，就可以有這份倍增的優(yōu)惠。但如果你離開(kāi)農(nóng)村了，那就沒(méi)有這個(gè)待遇了。這樣有利于吸引更加穩(wěn)定、合格的優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村從教，甚至是長(zhǎng)期從教。”

（本文轉(zhuǎn)自紅星新聞，原文作者：趙倩）