3月15日是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日又是今年全國(guó)政協(xié)閉幕的時(shí)間，于教育消費(fèi)來(lái)說(shuō)，大頭就是校外培訓(xùn)，于教育政策來(lái)說(shuō)兩會(huì)中涉及教育話題最多的莫過(guò)于“減負(fù)”兩字。 

我們先看一下關(guān)于減負(fù)政策的持續(xù)動(dòng)態(tài)，首先是在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部陳寶生部長(zhǎng)表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修”。隨后在兩會(huì)前夕，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，這也被稱為史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)市場(chǎng)整頓文件政策。

最后，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶表示，“政府要加強(qiáng)對(duì)各類校外培訓(xùn)的管理，讓校外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來(lái)干擾教育秩序，煽動(dòng)社會(huì)焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。最值得一提的是，政府工作報(bào)告也首次明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”。

這些政策到底對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了多深的影響？未來(lái)行業(yè)的格局又將如何發(fā)展？對(duì)于那些相關(guān)上市公司的股價(jià)和市值又有哪些觸動(dòng)？藍(lán)鯨教育通過(guò)實(shí)地走訪上海（上海最早開(kāi)展校外培訓(xùn)整頓）幾家教育機(jī)構(gòu)，以及和多位業(yè)內(nèi)人士交流，為您帶來(lái)深度解讀。

政策反而成為巨頭新的機(jī)遇和窗口期

小高是上海昂立教育人民廣場(chǎng)校區(qū)的一名工作人員，他對(duì)藍(lán)鯨教育表示，其實(shí)這項(xiàng)政策對(duì)我們幾乎沒(méi)有太大的影響，一來(lái)因?yàn)槲覀冊(cè)谏虾Ｉ罡巳嗄?，我現(xiàn)在所在的人民廣場(chǎng)校區(qū)也有11年的歷史，我們有口碑和品牌保證；二來(lái)因?yàn)槲覀兯械膶W(xué)生以轉(zhuǎn)介紹為主，來(lái)報(bào)名之前都已經(jīng)有熟人的背書，所以我們一直的對(duì)外宣傳并不多；三來(lái)對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能有些政策剛出來(lái)時(shí)有些影響，但是我們很快就能調(diào)整到和政策一個(gè)頻道上，加上有上海交大的支持。

根據(jù)藍(lán)鯨教育的了解，昂立教育人民廣場(chǎng)常讀學(xué)生人數(shù)規(guī)模在3000人左右，有2600元、6600元、4950元等不同價(jià)格。而對(duì)于補(bǔ)習(xí)的家長(zhǎng)而言，一般會(huì)選擇組合拳，同時(shí)報(bào)2-3個(gè)項(xiàng)目，人均消費(fèi)在1萬(wàn)5左右。

2014年，新南洋（600661.SH）以5.82億元收購(gòu)了昂立教育，昂立教育也超額完成三年對(duì)賭業(yè)績(jī)承諾。事實(shí)上，進(jìn)入2月以來(lái)，新南洋股價(jià)一直呈上升狀態(tài)。從24元已經(jīng)上漲到26元，最高達(dá)28元。在去年1-9月，新南洋完成營(yíng)收13.03億元，凈利潤(rùn)1.2億元。

同樣的，作為美股交易龍頭企業(yè)的好未來(lái)，自2月以來(lái)，股價(jià)已從31美元上漲到38美元。但在《通知》下發(fā)后的2月26日，其股價(jià)在盤前曾重挫7.46%，報(bào)35.95美元。摩根士丹利也稱，新的校外班政策可能導(dǎo)致好未來(lái)教育股價(jià)近期下跌10-20%。

“其實(shí)，從純數(shù)據(jù)上來(lái)看，《通知》對(duì)上市龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前還未見(jiàn)到有特別大的影響。相反，對(duì)這些巨頭更有利。

理由有三：第一，上市公司擁有非常強(qiáng)的融資能力，可以借此機(jī)會(huì)快速低成本的并購(gòu)小企業(yè)，相比直接被關(guān)閉帶來(lái)的系列影響，小企業(yè)更愿意被上市公司收購(gòu)并套現(xiàn)離場(chǎng)；第二，上市公司在規(guī)范、適應(yīng)政策、調(diào)整不合規(guī)的能力方面，遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，所以受到的影響可控；第三，回到政策文件上看，此次專項(xiàng)治理的有三類：治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、治理數(shù)學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為、治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。所以，對(duì)于公眾公司來(lái)說(shuō)，會(huì)涉及到的這些紅線肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)其他機(jī)構(gòu)。此外，文件真正完全要落實(shí)到各個(gè)地方，有個(gè)兩年左右的時(shí)間差?！币晃恢薪鸱治鰩煂?duì)藍(lán)鯨教育分析道。

藍(lán)鯨教育也走訪了一家小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人對(duì)藍(lán)鯨教育說(shuō)到：“K12行業(yè)本身就是個(gè)問(wèn)題高發(fā)之地，如今競(jìng)爭(zhēng)也更激烈了，尤其沒(méi)有以前那樣賺錢了。相反是一個(gè)苦哈哈的行業(yè)，我們是完完全全沒(méi)有周末的，每年的招生壓力也很大，因?yàn)榻衲甑膶W(xué)生人數(shù)和下年沒(méi)有多大關(guān)系。不像有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，報(bào)名都報(bào)不進(jìn)去。這次政策的力度和強(qiáng)度也是我們沒(méi)有想到的，我們的壓力也很大，要是直接關(guān)掉了，多年的心血就沒(méi)了。但是，我們也在觀望，只要我們國(guó)家的高考體制不改變，家長(zhǎng)和學(xué)生補(bǔ)習(xí)的需求就不會(huì)變?！?/p>

能否從上海式做法中窺見(jiàn)一二

在答記者問(wèn)時(shí)，教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人曾分別列舉了上海、成都、南昌三個(gè)城市的做法。其中關(guān)于上海市做法，主要有四點(diǎn)：

一是建立工作機(jī)制，制定《上海市規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)秩序工作方案》，建立“二級(jí)政府三級(jí)管理”的管理體制和“部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)際聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制；

二是開(kāi)發(fā)信息采集平臺(tái)，建立市區(qū)兩級(jí)工作專報(bào)制度。構(gòu)建制度體系，出臺(tái)“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”文件，厘清部門管理職責(zé)，在市級(jí)層面構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制和檢查督導(dǎo)制度；

三是合理設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)流程、名稱設(shè)置、場(chǎng)地面積、師資隊(duì)伍、消防安全、食品安全、教材使用、教學(xué)點(diǎn)設(shè)立、收費(fèi)管理等作出細(xì)化規(guī)定； 

四是提出禁止性要求，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、搶趕教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度，不得舉辦以小學(xué)生為參賽對(duì)象的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)。

“早在去年12月18日，上海教委就印發(fā)了’一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法’文件。文件共有40條主要內(nèi)容，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、過(guò)渡方案等都做了要求。所以，相比國(guó)內(nèi)其他地方，上海所受到的影響就小了些，給這些民辦機(jī)構(gòu)的調(diào)整和過(guò)渡期時(shí)間也足夠長(zhǎng)。反向來(lái)看，力度越大，說(shuō)明市場(chǎng)的問(wèn)題確實(shí)比較多了。我自己也是一名家長(zhǎng)，現(xiàn)在的孩子負(fù)擔(dān)實(shí)在過(guò)重。補(bǔ)一科不行，還得補(bǔ)很多科，造成這種現(xiàn)象也有學(xué)校助推的原因。所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在校內(nèi)多研究頂層設(shè)計(jì)。”中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)的一位專家感嘆道。

上述專家還補(bǔ)充說(shuō)，要真正把民辦教育定位為公立教育的補(bǔ)充，就需要同等的尊重和重視。比如，上海在今年就實(shí)施了公辦民辦小學(xué)同步招生，公、民辦初中同時(shí)啟動(dòng)招生工作。

本文轉(zhuǎn)自藍(lán)鯨教育，作者彭孝秋。