《一個人的課堂》劇照

繼今年1月《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布后，教師教育不僅成為政策關(guān)注焦點，也是教育從業(yè)者熱議的話題之一。今日，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018-2022）》（以下簡稱《計劃》），再次聚焦教師教育。 

作為《意見》里提到的政策措施配套文件，《計劃》將實現(xiàn)教師教育振興發(fā)展明確為十大行動，并在保障措施中提及，教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算，幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。

今年1月發(fā)布的《意見》中談及關(guān)于教師隊伍建設(shè)文件頒布的背景時稱，有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出。師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠。教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不夠完善，管理體制機(jī)制亟須理順。 

在《計劃》中，上述問題都對應(yīng)有明確的行動計劃和措施，目標(biāo)是經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全。

研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)

《計劃》中“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動提及，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設(shè)計劃，遴選認(rèn)定200門教師教育國家精品在線開放課程。

實施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運用于教育教學(xué)和學(xué)校管理。 

研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。 

鼓勵高校設(shè)置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心

《計劃》提出建立健全教師教育本?？坪脱芯可囵B(yǎng)的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設(shè)置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，國家定期公布高校在教育學(xué)一級學(xué)科設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科情況。學(xué)科教育目標(biāo)與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接。

修訂《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，組織編寫或精選推薦一批主干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。

鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)教師教育課程，協(xié)助參加必要的教育實踐。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學(xué)生及社會人士修習(xí)。 

鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)

 《計劃》提出，實施教師培養(yǎng)層次提升行動，引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度。此前《意見》里曾提出完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入制度，其中結(jié)合實際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

培養(yǎng)層次提升計劃還包括，增加一批教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模，對教師教育院校研究生推免指標(biāo)予以統(tǒng)籌支持；適當(dāng)增加教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。辦好一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實際需求，擴(kuò)大?？埔陨蠈哟斡變簣@教師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

改善師范生生源質(zhì)量，提高教師地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報考師范專業(yè)。將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。 

積極推行初中畢業(yè)起點五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)。部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實行提前批次錄取。鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)。

重點建設(shè)一批師范教育基地

建設(shè)教師教育改革試驗區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接。深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。 

綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點建設(shè)一批師范教育基地。推動高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵有條件的高校依托現(xiàn)有資源組建實體化的教師教育學(xué)院。制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。

構(gòu)建教師教育質(zhì)量保障體系。建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量年度報告》。出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，啟動開展師范類專業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評價和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)，并向社會公布。

《計劃》還提出，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補(bǔ)充全科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補(bǔ)充“一專多能”教師。鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)內(nèi)容針對教育教學(xué)實際需要，注重新課標(biāo)新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)。 

幼兒園、中小學(xué)公用經(jīng)費總額5%用于教師培訓(xùn)

在組織實施階段，《計劃》提出成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供支撐。另外，振興教師教育行動計劃需要教育部門、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門等協(xié)同配合。 

經(jīng)費保障方面，《計劃》明確，根據(jù)教師教育發(fā)展以及財力狀況，適時提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。

中央財政通過現(xiàn)行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項目中將教師培養(yǎng)培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。