州共同核心課程標準（Common Core State Standards Initiative）是一項美國教育規(guī)劃，詳細規(guī)定了K–12學生于各個年級結束之時，在英語文學和數(shù)學方面應該掌握的知識，旨在州際建立起一致的教育標準，并確保中學畢業(yè)生為實行學分制的兩年、四年制的大學教育以及直接就業(yè)做好準備。但實施以來，美國學生學業(yè)成績表現(xiàn)依舊不盡如人意，這也讓該標準受到諸多批評。

4月10日，美國教育科學院發(fā)布了有著“國家成績單”之稱的國家教育進展評估報告。這份于2017年進行的評估表明，美國中小學生在數(shù)學和閱讀兩大基礎學科上的成績，較之過去幾年，依舊沒有什么起色。

美國國家教育進展評估是美國國家教育統(tǒng)計中心進行的一項針對學生學習進展的階段性評估，通過在全國范圍內(nèi)收集分析樣本數(shù)據(jù)，評估4、8和12年級學生在各學科上的表現(xiàn)，是美國最具代表性、連續(xù)性的中小學生學業(yè)成績測量體系。1969年首次啟動，通常兩年進行一次。

2017年的評估，4年級和8年級的數(shù)學、閱讀抽取的樣本數(shù)都超過14萬，通過在0-500的評分區(qū)間內(nèi)的平均得分，判斷他們在數(shù)學和閱讀上的學業(yè)表現(xiàn)，能夠達到Below Basic、 Basic、 Proficient、和 Advanced四個級別中的何種程度。

以上四張圖片，從左至右分別是4年級數(shù)學、4年級閱讀、8年級數(shù)學、8年級閱讀自1990年以來的平均得分。可以看到四條走勢線全在Proficient以下徘徊，如果用優(yōu)、良、及格來對應，那美國中小學生在數(shù)學和閱讀上的平均成績，確實一般。

較之2015年的得分，2017年除了8年級閱讀有微小提升，其余都沒有進展。而自2011年以來的數(shù)據(jù)，也沒有持續(xù)或明顯上升的趨勢。

這讓不少糾結于美國中小學生基礎學科學業(yè)成績的各界人士，再次把矛頭對準了2010年頒布的全國性統(tǒng)一教育標準——《州共同核心標準》。因為當初制定頒布這套標準的初衷，就是為了提升中小學生學業(yè)成績。

Common Core

2010 年 6 月，美國州長協(xié)會（National Governors Association, NGA）和州首席教育官員理事會（Council of Chief State School Officers，CCSSO）共同頒布了《州共同核心標準》（The Common Core State Standards，CCSS）（下文簡稱《標準》）。

這部全國性的教育標準是繼1994 年克林頓政府的《2000：美國教育目標法》（Goals 2000：Educate America Act）和 2001 年小布什政府《不讓一個孩子掉隊法》之后，美國又一個全國性的教育標準，也是現(xiàn)階段的全國性課程標準，成為美國教育史上具有突破意義的一次改革實踐。這套標準頒布，主要針對美國在基礎教育領域存在的問題：

1.美國學生在國際性評估中表現(xiàn)欠佳，成績下滑。

根據(jù)2009年國際學生評估項目（PISA）測試結果，在參與測試的經(jīng)合組織國家中，美國學生在閱讀、數(shù)學和科學三個科目上的排名分別為第14、25和17。 2008 年12月9日，國際大型教育評價項目“國際數(shù)學與科學學習趨勢”（TIMSS） 的檢測結果顯示，美國中小學生的數(shù)學成績僅處于中等偏上水平，學生在科學學科上的成績也遠遠低于OECD國家平均分，美國社會各界對此深感憂慮。

2.教育標準差異導致教育困境。

美國的教育體系是以州為單位實施的，實行地方分權的教育行政體制，教育政策的主導權掌握在州政府和各學區(qū)。在此背景下，幾十年來，每個州甚至很多城市都設立了自己的單獨標準（unique standards）。因此，對學生所接受的教育評價也不盡相同。這導致聯(lián)邦層面的混亂和各州教育水平的差異，甚至某些程度上危及學生受教育的公平性。

3.區(qū)域公共教育發(fā)展不均衡。

美國中小學生學業(yè)成績存在明顯的地區(qū)差異，以 2009 年四年級各州 NAEP 數(shù)學成績?yōu)槔辈康拇蠖鄶?shù)地區(qū)均在平均水平以上，中部接近全國平均水平，而南部很多州則在全國平均水平之下，從北向南大致呈現(xiàn)出遞減趨勢 。

4.聯(lián)邦政策的支持。

2009 年7月，時任總統(tǒng)奧巴馬推出“力爭上游”計劃，提供 43.5 億美元的“刺激性”教育財政撥款，專門用于鼓勵各州進行基礎教育質(zhì)量改革。

在這樣的背景下，《標準》的設計目的就比較明顯：

1. 提升學生的學習成績

2. 促進教育的機會平等和區(qū)域平等發(fā)展

3. 保持國際競爭力。

發(fā)展歷程

第一階段是 2009 年夏季大學和就業(yè)意愿標準的建立；第二階段是在大學和就業(yè)意愿標準的基礎上開發(fā) K-12 學習等級進程； 第三階段是針對 K-12 學習等級進程收集來自州、教師、研究人員、高等教育領域和公眾的多輪反饋；第四階段是 2010年6月2日最終的共同核心標準正式發(fā)布。

各科標準

CCSS包括 《共同核心州立英語語言藝術標準》（Common Core State Standards for English Language Arts&Literacy in History/Social Studies Science and Technical Subjects，以下稱《英語標準》）和《共同核心州立數(shù)學標準》（Common Core State Standards for Mathematics，以下稱《數(shù)學標準》）。

1.《英語標準》

核心：通過制定新標準實現(xiàn)對學生母語學習更高質(zhì)量的追求，確保學生的語言能力得到充分的鍛煉，提升 K 12 年級學生聽、說、讀、寫 4 個方面的知識與能力。

其一，聽說能力方面，提升學生交流和應用語言的靈活性，要求學生發(fā)展廣泛且實用的口頭交際能力和交往技能，能夠從口頭交流、視覺和媒體資源中整合信息，根據(jù)環(huán)境不斷調(diào)整自己的演說，最終促 進學生流利表達和公眾演講的能力。

其二，閱讀能力方面，《州共同核心標準》強調(diào)要按年級逐次提升學生閱讀文本的復雜度和理解文本的能力，在以往強調(diào)文學類作品的基礎上加大了信息類文本閱讀量的比例。 例如，要求 4 年級學生的信息類文本閱讀量達到 50%，12 年級達到 70%， 促進學生在信息化時代閱讀素養(yǎng)和技能的提升。

其三，寫作能力方面， 強調(diào)要提高學生使用不同文體寫作的能力，尤其是議論文和說明文的寫作。例如，4年級的議論文寫作占30%，說明文占 35%；12 年級議論文則占 40%，說明文占40%，因為這兩種文體的寫作訓練對 學生的升學和就業(yè)大有益處。

2.《數(shù)學標準》

核心：提升 K-12 年級學生對數(shù)學概念知識的掌握和實際解決問題的能力

（1）理解問題和堅持不懈地解決問題的能力（Make Sense of Problems and Persevere in Solving Them)；

（2）熟練地進行數(shù)學抽象推理和數(shù)量推理的能力(Reason Abstractly and Quantitatively)；

（3）根據(jù)已有假設檢驗出推理過程是否正確,對判斷做出合理解釋的能力（Construct Viable Arguments and Critique the Reasoning of Others)；

（4）運用已有的數(shù)學知識解決日常生活問題的能力（Model with Mathematics)；

（5）選擇適當?shù)墓ぞ?，解決具體問題的能力(Use Appropriate tools Strategically)；

（6）使用準確的概念和推理進行交流和計算的能力（Attend to Precision)；

（7）掌握各種規(guī)律及合適的學習策略，把復雜問題轉化成簡單問題的能力（Look for and Make Use of Structure)；

（8）在反復論證推理中發(fā)現(xiàn)并總結普遍規(guī)律的能力（Look for and Express Regularity in Repeated Reasoning).

批評和放棄

自《標準》頒行以來，來自教育界、家長和政府人士的批評聲音就不絕于耳。首當其沖，這套標準并沒有實現(xiàn)頒行它的初衷：提升學生學業(yè)成績和促進教育公平。

在2017國家教育進展評估中，除了文章開頭所述美國全國總體成績沒有起色，美國各州在數(shù)學、閱讀成績上的表現(xiàn)，也沒有比2015年有什么提升，反倒有所下降。

報告中的數(shù)據(jù)表明，4年級數(shù)學和閱讀分別有10個州和9個州的成績出現(xiàn)下滑。閱讀成績沒有一個州有提升，數(shù)學成績上僅有的兩個有所提升的地區(qū)——佛羅里達州和波多黎各，都沒有采用《標準》。

8年級數(shù)學取得提升的分別是佛羅里達州和服務于美軍子女的國防部教育事業(yè)部門DoDEA（Department of Defense Education Activity ），同樣未采用《標準》。只有在8年級閱讀方面，有10個州取得了進步，但其中除了包括佛羅里達和DoDEA，還包括印第安納和新澤西這兩個已取消《標準》的州。

而在促進教育公平方面，2017評估的報告顯示，美國族裔間成績差距也未出現(xiàn)明顯縮小的跡象，差距拉大的州多過差距減小的州，而差距拉大的州基本都是采用了Common Core。

除了在學業(yè)成績上的表現(xiàn)乏善可陳，老師和家長對《標準》的意見還包括：

1. 在加不加入CCSS這件事情中，家長沒有任何選擇權、知情權。

2. 過于機械的教學方式。老師們被迫用CCSS指導的方法來教學，限制了老師的創(chuàng)造力。

3. CCSS 大幅度減少了孩子們在英文課上對英語文學的閱讀，變相增加了信息性的文字輸入。

2016年，原本《標準》的支持者，主辦ACT考試的ACT公司發(fā)布報告稱：“在一些大學教職工看來，Common Core所強調(diào)的重點與大學所需的真正重要的準備有些脫節(jié)”。

雖然其CEO強調(diào)這并不是對《標準》的“責備”，卻也反映了《標準》在美國的尷尬處境。許多州不止于批評，而是已經(jīng)對《標準》有了動作。除了有所保留地采用或者開始尋找替代者，有的州已經(jīng)正式廢止了該標準：

2013年5月，印第安納州通過法案暫停Common Core施行一年并接受公眾檢討，之后在2014年3月保留其中一些標準的前提下正式廢止；

2014年6月，俄克拉荷馬州簽署了恢復州標準的法案；

2015年10月，亞利桑那州教育委會投票決定不予采用；

南卡萊羅納州州長簽署了2015-2016學年廢止該標準的法案；

新澤西州從2017-2018學年開始使用本州的學生學習標準替代ommon Core。

而對《標準》的最大威脅來自美國總統(tǒng)特朗普。在競選時，他的政策就包括廢除Common Core。雖然《標準》采用與否由各州自主決定，但被誓要徹底清理奧巴馬政治遺產(chǎn)的特朗普盯上，絕不是好消息。

本文轉自微信公眾號“頂思”，作者劉美娜。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。