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芥末堆8月3日文，昨日，廣東省教育廳發(fā)布《促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》（簡稱《行動方案》），提出要建立健全學前教育聯席會議制度、按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學位數不低于40座的標準，測算學位需求、規(guī)范公民辦園的辦園體制和管理體制、2019年開始全面實施公辦幼兒園生均撥款制度，以及持續(xù)做好無證幼兒園清理整治，消除無證幼兒園等工作。

同時提出，到2020年，全省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上?！缎袆臃桨浮肪唧w包括20條政策措施，全文可在文末查看，重點內容芥末堆總結如下：

1.建立健全學前教育聯席會議制度

牽一發(fā)而動全身，《行動方案》提出，廣東省教育廳將會同編制、發(fā)展改革、財政等近20家單位，建立健全學前教育聯席會議制度，破解制約學前教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。并要求各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要參照建立健全相應協調機制，每年定期召開會議。

2.科學規(guī)劃幼兒園布局，落實建設用地

《行動方案》提出，廣東省將按照城鎮(zhèn)幼兒園千人學位數不低于40座的標準，測算學位需求，編制2018-2022年幼兒園建設專項規(guī)劃，經地級以上市政府審定后報省教育廳備案并組織實施。對納入各地發(fā)展規(guī)劃的學前教育建設項目，享受市縣重點項目支持政策。

在用地上，要充分利用富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園特別是公辦幼兒園。開辟綠色通道，加快完善相關用地手續(xù)，學前教育所需用地指標在年度計劃指標中優(yōu)先安排。

此外，方案要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建要有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個街道至少建設1所公辦幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。

3.規(guī)范公民辦園的辦園體制和管理體制

對于公辦園，《行動方案》提出，各地要明確教育部門辦園、城鎮(zhèn)街道辦園、機關辦園、村集體辦園、企事業(yè)單位辦園等公辦幼兒園登記和管理辦法，對符合條件的公辦幼兒園進行事業(yè)單位登記和辦理法人登記手續(xù)。同時，可通過政府接收、與當地優(yōu)質公辦園合并、政府購買服務等多種形式，確保公辦幼兒園面向社會提供普惠性服務，但嚴禁上述公辦幼兒園出售、出租和轉變辦園類型。

對于民辦園，提出要積極通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，扶持普惠性民辦幼兒園和非營利民辦幼兒園發(fā)展。其中，以財政性經費、捐贈資產舉辦或參與舉辦的民辦幼兒園，以及住宅小區(qū)中產權屬于政府的配套幼兒園，不得登記為營利性民辦幼兒園。

4.將學前教育經費列入財政預算

《行動方案》提出，要將學前教育列入財政預算，按照非義務教育成本分擔要求，建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制，2019年開始全面實施公辦幼兒園生均撥款制度。同時，進一步完善2018年底前，政府投入、社會舉辦者（單位)投入、家庭合理分擔的投入機制。

5.加強幼兒教師隊伍建設

對于師德師風建設，要健全師德考核制度，體現獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負面清單制度，落實師德“一票否決”制。

同時，要統(tǒng)籌整合中高職學前教育資源，精準對接幼兒園教師實際需求，推進中高職一體化學前教育人才培養(yǎng)。實施公費定向幼兒園教師培養(yǎng)計劃，為粵東西北地區(qū)定向培養(yǎng)幼兒園教師。

此外，針對公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低的問題，要逐步實現聘用教師與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬，并建立和完善民辦幼兒園教師工資指導機制和待遇獎補機制。

6.增加普惠性學前教育資源供給

《行動方案》提出，以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城區(qū)改造區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、外來人口聚集區(qū)等學位緊缺地區(qū)為重點，逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)學前三年毛入園率分別達到98%以上和92%以上，全省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。

與廣東省教育廳之前公開的數據對比，廣東省要實現2020年目標的挑戰(zhàn)在于增加公辦幼兒園的數量。

據了解，截至2017年底，廣東省有幼兒園18048所，其中公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園共計占比74.5%，在園幼兒達441.41萬人，學前教育毛入園率達109.08%，這與2020年的目標相接近。但困難在于，截止2017年，廣東省公辦幼兒園僅有4910所，占比27.2%，要在2020年實現公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，還有一定的難度。

此外，《行動方案》提出，各地要加強監(jiān)管，持續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，消除無證幼兒園，妥善做好無證幼兒園幼兒轉園分流，規(guī)范辦園行為。

附：《廣東省促進學前教育普惠健康發(fā)展行動方案》原文