中國人口老齡化加速、勞動力不足的問題，已相當(dāng)嚴(yán)重。作為應(yīng)對，國家層面二孩全面解禁后，遼寧、天津等地還制定了“獎勵(lì)二胎”政策。

當(dāng)下的這種人口危機(jī)，約40年前，學(xué)者梁中堂已有準(zhǔn)確預(yù)見。可惜的是，始終未能引起足夠的重視。

預(yù)言將出現(xiàn)空前人口老齡化

梁中堂的理想本是研究哲學(xué)，1978年進(jìn)入山西省委黨校后，陰差陽錯(cuò)被指定研究人口學(xué)。

自此，梁中堂成為“強(qiáng)制計(jì)劃生育”及“一胎化政策”的堅(jiān)定反對者。

為控制人口數(shù)量，當(dāng)時(shí)制定的人口控制方案是：

通過大范圍實(shí)行“一胎化”，在1980年將人口增長率降至10‰的基礎(chǔ)上，1985年降至5‰以下，2000年實(shí)現(xiàn)零增長。

圖：當(dāng)年的計(jì)劃生育標(biāo)語

針對該方案，梁中堂發(fā)表了生平第一篇人口學(xué)論文《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見》（1979年12月）。

文章指出，一旦2000年及之后實(shí)現(xiàn)人口零增長，必會出現(xiàn)人口老化（當(dāng)時(shí)尚沒有“老齡化”一詞）問題，將導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的老人無子女照顧，并使勞動人口負(fù)擔(dān)大幅增加。①

在稍后撰寫的《中國人口變動五十年展望》（1980年春節(jié)）里，梁中堂推算了中國的老齡化進(jìn)程：

“我國人口老化的這一過程從速度上來說是相當(dāng)快的，特別是二〇〇〇年以后，步子越來越快，如果以二〇一〇年為一百，十年后老化程度增長到百分之一百三十二，二十年后增長到百分之一百八十。高峰時(shí)，老年人口將達(dá)到四億左右。也就是說，每十個(gè)人口中，將有四個(gè)人是六十五歲以上的老年人?！雹?/p>

他認(rèn)為，到時(shí)候，中國的老齡化程度將超過所有國家。

還是在《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見》中，梁中堂參照相關(guān)數(shù)據(jù)，通過反復(fù)推算，得出如下判斷：

“我國人口按這一模式發(fā)展，比世界或日本的老化程度都要嚴(yán)重。特別是二〇一五年后，十五歲以下的人口要比老年人的絕對數(shù)少得多?！薄耙詣趧幽挲g為中心的三代人口的比例將是4:2:1。這就意味著二個(gè)勞動年齡的人口將撫養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，并且還是半數(shù)老人身邊無人照顧其日常的生活?！?/p>

現(xiàn)今，中國城市的大多數(shù)家庭，正是“421”模式。

圖：梁中堂的部分著作，有的至今未能出版

在梁中堂看來，這種人口變化必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，其理由是：

• “第一，雖說由于平均壽命的延長而延長了勞動年齡，但這總抵不上其縮小再生產(chǎn)失去的勞動年齡的人口。

• 第二，年齡大的勞動者雖然具有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但就平均生產(chǎn)效率來說，仍然要低于公認(rèn)的勞動年齡內(nèi)的勞動者的生產(chǎn)效率。

• 第三，老年人的絕對和相對的數(shù)量的增加……一方面導(dǎo)致養(yǎng)老基金和社會保險(xiǎn)基金絕對量的巨大增長。另一方面，由于社會生產(chǎn)和社會生活的社會化還未達(dá)到相當(dāng)高的程度，再高的社會贍養(yǎng)費(fèi)也無法彌合不完全的家庭（沒有兒女的家庭）所造成的生活上及精神上的缺陷。

• 第四，那時(shí)將面臨一個(gè)在扣除巨額的養(yǎng)老基金以后，還能提供多少擴(kuò)大再生產(chǎn)的建設(shè)基金，用以趕超世界先進(jìn)國家的嚴(yán)重問題?！?/p>

在預(yù)見問題的同時(shí)，梁中堂提出了自己的人口控制方案，即“晚婚晚育二胎”：

“從一九八〇年起，在每對夫婦只生二個(gè)孩子的基礎(chǔ)上，將兩胎的間隔嚴(yán)格控制在八——十年，即按目前城市晚婚年齡二十五歲左右結(jié)婚的夫婦，其兩胎間隔為八年，按目前農(nóng)村晚婚年齡二十三歲左右結(jié)婚，其兩胎間隔為十年。另外，再輔之以一定比例的一對夫婦只生一個(gè)孩子的措施。按此要求，可望在二〇一〇年，人口達(dá)到十一點(diǎn)一億時(shí)實(shí)現(xiàn)零度增長?！?/p>

相比于“一胎化”方案，梁中堂的方案更容易讓人們接受，也可以避免過多無子女照顧老人的出現(xiàn)，不至于產(chǎn)生過于嚴(yán)重的人口危機(jī)。

反駁支持“一胎化”的種種謬論

為申明以上觀點(diǎn)，在后來的研究中，梁中堂不斷反駁其他學(xué)者。

比如，有學(xué)者認(rèn)為，人口老化問題在2020年前“不嚴(yán)重”。梁中堂在《也談我國人口發(fā)展》（1980年3月）中反駁道：

“這還是等于什么也沒有說。我們知道，二〇二〇年是我國五十年代中期出生的人口才開始退出勞動年齡和進(jìn)入六十五歲以上老年層，它當(dāng)然是不嚴(yán)重的……我們不能把關(guān)鍵性的數(shù)十年隱而不談，僅僅將討論局限在困難局面出現(xiàn)之前?！?/p>

梁中堂指出，這個(gè)問題不容視而不見：

“直接涉及的并不是子孫萬代以后的事，而是二十五歲以下，并且已經(jīng)出生的人的事情。說得更具體點(diǎn)，乃是二十五歲以下這一代人晚年的事情?！雹?/p>

我們現(xiàn)在知道，當(dāng)年的“二十五歲以下這一代人”，他們的養(yǎng)老危機(jī)已然出現(xiàn)。

還有學(xué)者認(rèn)為，在1980年后的20年，每年還會有1000萬人出生，因此不會出現(xiàn)勞動力不足的問題。

梁中堂說，1000萬的絕對量不小，但“也要看放在什么樣結(jié)構(gòu)的人口群和多大量的總?cè)丝谥小?。他拿蘇聯(lián)、東歐、西歐和北歐舉例說，這些地區(qū)的人口總數(shù)是6億多，每年出生人口是960萬，可“這些國家是世界上勞動力最緊張的地方”。

也有學(xué)者推斷，只要提高生產(chǎn)力水平，勞動力就不會成為問題。梁中堂反駁說，歐洲發(fā)達(dá)國家的出生率比中國預(yù)期的高，它們都還面臨勞動力不足的問題：

“我們有什么理由能在比別人生產(chǎn)力和出生率都很低的情況下，講什么勞動力一定會很充足呢？”

對于人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，有學(xué)者認(rèn)為，可以通過集體或國家發(fā)放養(yǎng)老金解決，不需要家庭負(fù)擔(dān)。梁中堂的反駁直指核心：

“無論成倍數(shù)的老年人是由家庭或社會直接負(fù)擔(dān)，其擔(dān)子都是壓在勞動年齡這一代的人口肩上?！?/p>

他在《中國人口變動五十年展望》一文中，有更具體的說明：

“社會保險(xiǎn)不可能解決大部分老年人的問題。西方那種社會保險(xiǎn)是一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它具有經(jīng)濟(jì)、文化、社會傳統(tǒng)習(xí)慣等方面的原因，并不是一下子能夠形成的。單以經(jīng)濟(jì)條件來說，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，每年投資數(shù)百億金額的部門，無論如何在幾十年內(nèi)是沒有條件達(dá)到的。”

如其所言，大規(guī)模的養(yǎng)老金缺口，在今天已然出現(xiàn)。

圖：當(dāng)年的計(jì)劃生育標(biāo)語

對于人口老齡化可能產(chǎn)生的種種問題，一些學(xué)者表示贊同，但他們認(rèn)為，等問題出現(xiàn)后，再鼓勵(lì)生育，也為時(shí)不晚。梁中堂不以為然：

“講調(diào)整也不是那么容易。因?yàn)槿说脑偕a(chǎn)周期很長。并且，因?yàn)槿藗兏械截?fù)擔(dān)很重，你要求多生孩子，這無疑更加重人們的負(fù)擔(dān)，能有多少人承擔(dān)這種犧牲？更何況那時(shí)每年進(jìn)入初婚年齡的婦女并不像現(xiàn)在這么多……要求低出生率向高出生率發(fā)展，至少同要求高出生率向低出生率發(fā)展一樣困難”。

此外，梁中堂對西方傳來的馬爾薩斯主義、“人口爆炸論”“適度人口”等理論，都有極具說服力的批判。④

他堅(jiān)信，人口只能是發(fā)展的動力，而非負(fù)擔(dān)。

“我說的沒有任何深的東西”

梁中堂的研究，并未能阻止“一胎化”政策的全面推行。但中央于1985年同意他在山西翼城建立一個(gè)“晚婚晚育二胎”實(shí)驗(yàn)區(qū)。

統(tǒng)計(jì)顯示，在1982~2000年的兩次人口普查期間，全國人口增長25.5％，而翼城增長20.7％。全國的出生性別比為117.8，翼城則為106.1，男女比例更為平衡。⑤翼城的實(shí)驗(yàn)證明，開放二胎不會導(dǎo)致所謂的“人口爆炸”。

通過翼城實(shí)驗(yàn)，梁中堂確信，允許生二胎是農(nóng)民比較容易接受的計(jì)劃生育方式。在他看來，讓農(nóng)民普遍接受“一胎化”幾乎是不可能的，在很多地方，計(jì)生干部讓婦女流產(chǎn)后，“她還是會繼續(xù)懷，直到能生下來?？雌饋碛?jì)生工作有很多‘成績’，實(shí)際出生率卻不見得控制住了，平白增加了很多婦女的痛苦以及政府和人民的摩擦?！?/p>

即便是在山東冠縣著名的“百日無孩”運(yùn)動期間，也同樣有家庭愿意冒險(xiǎn)偷偷生下嬰兒。

圖：網(wǎng)上有關(guān)冠縣“百日無孩”的討論

隨著時(shí)間推移，梁中堂于1979~1980年做出的其他判斷，多被一一驗(yàn)證。

聯(lián)合國1956年制定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)，65歲及以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?%時(shí)，即意味著其邁入老齡化社會。

中國65歲及以上老人在2000年為8811萬，占總?cè)丝?.96%；2006年為10419萬，占總?cè)丝?.93%；2017年達(dá)到15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。人口學(xué)學(xué)者按照現(xiàn)有趨勢推測，2015-2025年十年間，中國老年人口還將增加約916萬。⑥

中國的勞動力短缺問題，也日益嚴(yán)峻。

人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國100個(gè)主要城市所做統(tǒng)計(jì)顯示，在2001年，全國勞動力市場崗位空缺與求職人員的比還是0.71，即供大于求；而到了2010年，這個(gè)比率已變?yōu)?.01，即供略小于求。2017年，市場崗位空缺與求職人員的比，更是達(dá)到1.16，比上一年上升0.06，勞動力短缺成為無法逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。⑦

老人數(shù)量劇增，勞動力日益不足，給整個(gè)社會帶來巨大負(fù)擔(dān)。

中國的社會保障和就業(yè)支出，2000年為552.94億，2015年增至18295.62億，平均每年增長200%。

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，各級財(cái)政補(bǔ)貼4716億元，比2014年多1168億元。⑧

目前，養(yǎng)老金缺口依舊在不斷擴(kuò)大。

圖：中國近年基本養(yǎng)老金收支增幅（人社部數(shù)據(jù)，制圖轉(zhuǎn)引自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

為解決這些問題，中國近年來逐漸改變?nèi)丝谡?，全面“放開二孩”。但如梁中堂預(yù)言的那樣，短時(shí)間內(nèi)增加生育率并不容易。國家衛(wèi)生健康委員會公報(bào)顯示，2017年全國新生嬰兒1758萬，其中二孩占到50%以上，但較2016年，新生嬰兒數(shù)量還是下降了88萬。⑨

略言之，在強(qiáng)制計(jì)劃生育及“一胎化”政策下，中國人口發(fā)展將要面臨的問題，梁中堂在近40年前就都已預(yù)見。

他晚年曾如此向記者感慨：

“我說的都只是一些有生活經(jīng)歷的人仔細(xì)一想就能想到的問題，沒有任何深的東西，一點(diǎn)兒都沒有。……其實(shí)一路走下來都是這樣，對立方從來沒有深刻地回應(yīng)過我的觀點(diǎn)，導(dǎo)致了我一直在重復(fù)講些很淺顯的東西，沒有碰撞出更深刻的東西來?！?/p>

晚年的梁中堂，對與計(jì)劃生育相關(guān)的爭論已無興趣。翼城實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生改變后，人們會自主調(diào)節(jié)生育率。他思考的問題是：

“這已不是一胎二胎的問題，而是老百姓生多少孩子，是不是真的需要政府去‘計(jì)劃’？”⑩

圖：2017年，福建省九都鎮(zhèn)宣傳“全面二孩”政策

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“短史記”，作者楊津濤。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。