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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點。

上周教育行業(yè)整體融資較少，更突出的是教育政策頻頻下發(fā)，本周懶人周末，芥末堆將帶你了解近期教育政策。關(guān)鍵詞為雙一流建設(shè)、教育經(jīng)費、隨遷子女、防控近視、北京新高考綜合評價錄取。

三部委發(fā)布雙一流建設(shè)意見，基礎(chǔ)學(xué)科融合仍是重點

去年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委三部委公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。其中，一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類36所、B類6所），一流學(xué)科建設(shè)高校95所。

今年8月27日，三部委又印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知。提出堅持特色一流、內(nèi)涵發(fā)展、改革驅(qū)動和高校主體四項雙一流大學(xué)建設(shè)原則。其中要求，應(yīng)著重圍繞大物理科學(xué)、大社會科學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應(yīng)用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。

此外，建立青年人才生長的機制，引進海外高層次人才，改革編制及崗位管理制度，突出教學(xué)一線需求，加大教師教學(xué)崗位激勵力度也是《通知》中對教師制度要求的重點。

國務(wù)院：讓占GDP4%的教育經(jīng)費花得更有效益

為提高教育經(jīng)費使用效益，花好每一分錢，上周，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》?！兑庖姟饭矎娬{(diào)五點內(nèi)容：

1. 保障教師隊伍建設(shè)。力爭用三年時間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
   

2. 加大投入，確保兩個“只增不減”。保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

3. 完善教育經(jīng)費投入機制。目前，教育經(jīng)費總投入80%以上來自財政性教育經(jīng)費，社會投入所占比重偏低。要鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，不斷擴大社會投入。
   

4. 科學(xué)規(guī)劃。學(xué)校建設(shè)要合理布局，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)?！?；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。

5. 全面提高使用績效。從簡政放權(quán)、落實管理責(zé)任；強化教育經(jīng)費監(jiān)管體系；將績效管理覆蓋所有財政教育資金等方面，提高使用效益。

陳寶生：1406.6萬隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學(xué)可全程網(wǎng)上辦理

8月28日上午，教育部部長陳寶生作關(guān)于推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況的報告。陳寶生介紹，截至2017年底，全國2379個縣通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，占比達(dá)81％。

隨后，他介紹了我國在農(nóng)村義務(wù)教育上的具體做法，包括加大資金投入、推進農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，以及留守兒童與隨遷子女的現(xiàn)狀等。陳寶生介紹，教育部組織開展留守兒童摸底排查，建立了信息管理系統(tǒng)，全國共摸排農(nóng)村留守兒童902萬人，其中義務(wù)教育階段留守兒童589萬人。

此外，教育部完善了隨遷子女就學(xué)政策。推動各地建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，建成了中小學(xué)全國統(tǒng)一的學(xué)籍系統(tǒng)，隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學(xué)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。2017年，全國共有義務(wù)教育階段隨遷子女1406.6萬人，比上年增加11.9萬人，其中80％進入公辦學(xué)校就讀，另有7.5％享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)，并全部納入生均公用經(jīng)費和“兩免一補”補助范圍。

改革后高考成績只占60%？北京市教委回應(yīng)：混淆了概念

近日北京市新高考方案公布后在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)眾議，“改革后高考成績只占60%”的觀點和言論一度激起公眾質(zhì)疑高考的公平性。8月28日，北京市教委發(fā)展規(guī)劃處處長姚林修通過媒體向公眾澄清，綜合評價錄取和綜合素質(zhì)評價是兩個不同概念，出現(xiàn)誤讀的原因在于，有人混淆了這兩個概念。大多數(shù)學(xué)生還是要走統(tǒng)一高考錄取的渠道。

姚林修表示，北京市2020年高考采取的是“兩依據(jù)一參考”：依據(jù)的是語數(shù)外統(tǒng)一高考成績450分，加上三門等級性考試各100分，共750分。綜合素質(zhì)評價是重要參考。 

而綜合評價錄取是改革后高考錄取的一個渠道，是未來要面向教育部申請的一種招生模式。這種模式依據(jù)統(tǒng)一高考的成績、學(xué)業(yè)水平考試的成績、學(xué)校的面試成績以及各中學(xué)對考生作出的綜合素質(zhì)評價等多個方面，組成一種新的選拔方式。

姚林修解釋，綜合評價錄取試點，是未來想探索的一種利用綜合素質(zhì)評價從“選分”到“選人”的一個小規(guī)模的試點項目?！斑@部分?jǐn)?shù)量比較小，對大多數(shù)學(xué)生來說，還是要走統(tǒng)一高考錄取這一渠道?！?nbsp;

八部門發(fā)文防控青少年近視，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦帶入課堂

8月30日，教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)正式的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，兒童青少年近視問題進入國家政策視野，成為多個部門重點解決的問題。 

學(xué)校方面，《實施方案》提出，要嚴(yán)格按照“零起點”正常教學(xué)，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。 作業(yè)上，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

考試上，堅決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名；嚴(yán)禁以各類競賽獲獎證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。

同時，電子產(chǎn)品在學(xué)校里的使用也被嚴(yán)格限定。《實施方案》提出嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。學(xué)校教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

此外，政府部門每年對校外培訓(xùn)機構(gòu)教室采光照明、桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項檢查。2019年前，出臺相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等。還有，實施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營數(shù)量等。