2017年2月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的的問(wèn)題，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等，各省市也根據(jù)上面文件精神下發(fā)了具體的實(shí)施辦法。而校外機(jī)構(gòu)之前其實(shí)是很希望利用3點(diǎn)半放學(xué)之后的時(shí)間段來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的，尤其一些做托管服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)。雖說(shuō)學(xué)校3點(diǎn)半工程無(wú)法和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是在各類(lèi)細(xì)分學(xué)科和興趣領(lǐng)域做得比較好的機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，但是確實(shí)也還是吸收了一部分這個(gè)時(shí)間段的孩子。

作為一線教師，作為3點(diǎn)半工程的具體實(shí)施者，也思考了學(xué)校課后輔導(dǎo)和校外機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的差異：

一、課程設(shè)置和校外機(jī)構(gòu)類(lèi)似，但部分課程實(shí)施難度大

從課程設(shè)置來(lái)看，常規(guī)的課程有基礎(chǔ)課，可以安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、看影片等，也有興趣課，可以學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)、聲樂(lè)、器樂(lè)等，還有一些特色課，可以玩機(jī)器人、3D打印、編程等。還鼓勵(lì)中小學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

就課程設(shè)置方面而言，學(xué)校的課程設(shè)置和校外機(jī)構(gòu)課程設(shè)置類(lèi)似的，但是具體實(shí)施情況還要看學(xué)校的硬件和軟件水平以及師資力量。就從基礎(chǔ)課而言，同樣都是安排學(xué)生做作業(yè)，做得較好的校外機(jī)構(gòu)可以對(duì)每個(gè)孩子的作業(yè)實(shí)現(xiàn)一一批改和點(diǎn)評(píng)，并跟家長(zhǎng)反饋，但在學(xué)校由于一個(gè)課后輔導(dǎo)班只有一位老師帶，根本不能實(shí)現(xiàn)每天的作業(yè)都一一點(diǎn)評(píng)，至多對(duì)一些難題和易錯(cuò)題進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)講解。而書(shū)畫(huà)課、聲樂(lè)器樂(lè)課這些常規(guī)興趣課，需要看師資力量，師資條件好的學(xué)校完全可以把這些課上好，而師資力量薄弱的學(xué)校平時(shí)上這些課都上不好，更不要說(shuō)專(zhuān)門(mén)為有這方面興趣愛(ài)好的孩子們上這些課了。而機(jī)器人、3D打印、編程這些與科技前沿領(lǐng)域相關(guān)的課程，其實(shí)對(duì)于硬件和師資的要求還是比較高的，當(dāng)然也有少數(shù)學(xué)校建立了專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室，并且配備了專(zhuān)業(yè)的教師，大部分學(xué)校是沒(méi)有能力開(kāi)展這些課程的。而涉及到機(jī)器人、3D打印、編程這些內(nèi)容的課程，更熟悉教育市場(chǎng)的校外機(jī)構(gòu)其實(shí)還沒(méi)有形成相對(duì)完善的行業(yè)規(guī)范，更別說(shuō)是公立學(xué)校了，所以這些特色課更多地只是培養(yǎng)孩子們的興趣，讓孩子們對(duì)于這些領(lǐng)域的內(nèi)容有一些最基礎(chǔ)的認(rèn)知。

二、師資構(gòu)成和校外機(jī)構(gòu)有差異，難以聘到優(yōu)質(zhì)師資

學(xué)校的課后服務(wù)工作是有公益普惠性質(zhì)的，所以師資主要還是由學(xué)校教師為主，一些興趣課和特色課可能會(huì)有一些外聘教師，可以聘請(qǐng)外校名師、骨干教師、優(yōu)秀教師等。當(dāng)然還可聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)人士、大學(xué)生、家長(zhǎng)等各類(lèi)志愿者，符合課后服務(wù)條件的民辦機(jī)構(gòu)教師。

就師資選擇而言，從文件規(guī)定來(lái)看，其實(shí)師資選擇相對(duì)多元化，但操作起來(lái)選擇范圍是比較窄的，還是以學(xué)校教師為主。主要是經(jīng)費(fèi)有限，各地對(duì)課后服務(wù)費(fèi)用有明確規(guī)定，每課時(shí)5元左右，一學(xué)期是1000元左右，而且對(duì)校內(nèi)教師和外聘教師的課后服務(wù)補(bǔ)貼也是有一定規(guī)定，一般課后服務(wù)補(bǔ)貼是明顯低于校外機(jī)構(gòu)教師課時(shí)費(fèi)的。所以課后服務(wù)想請(qǐng)外校名師或者校外機(jī)構(gòu)的名師來(lái)確實(shí)是不太現(xiàn)實(shí)的。

三、費(fèi)用明顯低于校外機(jī)構(gòu)，具有較高性價(jià)比

在具體的課后服務(wù)費(fèi)用上，許多省市也有相應(yīng)的文件規(guī)定，例如遼寧省規(guī)定每月每生收費(fèi)不得高于200元，湖南省規(guī)定每生每課時(shí)不超過(guò)5元的標(biāo)準(zhǔn)范圍。一些地區(qū)還對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行了財(cái)政補(bǔ)貼，例如天津市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)開(kāi)展課后服務(wù)所需資金，按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師的補(bǔ)助，包括發(fā)放教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

就費(fèi)用而言，課后服務(wù)費(fèi)用真是良心收費(fèi)，有一些條件比較好的地區(qū)還可以實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)不對(duì)學(xué)生收費(fèi)。對(duì)于家庭條件一般的孩子來(lái)說(shuō)，課后服務(wù)真的算是福利，到外面即使找個(gè)大學(xué)生家教1小時(shí)也要60元左右呢，所以在費(fèi)用方面學(xué)校3點(diǎn)半工程非常有競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于家庭條件非常好的孩子來(lái)說(shuō)，這個(gè)費(fèi)用完全不需要考慮的，這些家長(zhǎng)重點(diǎn)要考慮的其實(shí)是學(xué)校課后服務(wù)的效果怎么樣，孩子把1個(gè)半小時(shí)的時(shí)間花在學(xué)校課后服務(wù)和花在校外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)老師那里，進(jìn)行1對(duì)1訓(xùn)練，是不是效果會(huì)更好，效率會(huì)更高？

四、管理相對(duì)規(guī)范，但需要進(jìn)一步細(xì)化管理

教育部的文件要求是要通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u(píng)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，積極探索形成各具特色的課后服務(wù)工作模式。

就課后服務(wù)而言，管理相對(duì)還是比較規(guī)范的。課后服務(wù)其實(shí)是對(duì)學(xué)校日常管理也提出了考驗(yàn)，因?yàn)橐恢芪逄烀刻於家姓n后服務(wù)，所以課后服務(wù)對(duì)學(xué)校日常工作也是有影響的，需要學(xué)校管理層科學(xué)管理，提高學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)效率。課后服務(wù)工作的最終實(shí)施者是老師，由于學(xué)校老師日常工作就花了很多時(shí)間，工作壓力也較大，承擔(dān)課后服務(wù)工作無(wú)疑是加大了負(fù)擔(dān)，所以許多老師也不太愿意去做課后服務(wù)工作，這就需要在教師補(bǔ)貼、績(jī)效考核等方面對(duì)課后服務(wù)的老師給予一定的傾斜。3點(diǎn)半工程是民生工程，所以學(xué)校也不會(huì)借課后服務(wù)項(xiàng)目去謀取福利，只是一些地區(qū)還在探索階段，對(duì)于課后服務(wù)選課、教師聘任、教師考評(píng)等還需要進(jìn)一步規(guī)范。

而校外機(jī)構(gòu)雖說(shuō)良莠不齊，大部分機(jī)構(gòu)管理還是相對(duì)規(guī)范的，而且相關(guān)部門(mén)也越來(lái)越重視對(duì)校外機(jī)構(gòu)的管理。教育行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有一些機(jī)構(gòu)資金、人員管理等方面存在問(wèn)題后，會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)倒閉、老板跑路等嚴(yán)重問(wèn)題，而這種極端問(wèn)題在公立學(xué)校是不會(huì)出現(xiàn)的。

總體而言，學(xué)校3點(diǎn)半工程確實(shí)是民生工程，但不至于搶了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是各類(lèi)細(xì)分學(xué)科和興趣領(lǐng)域做得比較好的機(jī)構(gòu)的生意，而且學(xué)校做的基礎(chǔ)教育不能當(dāng)作是一門(mén)生意。3點(diǎn)半工程對(duì)家長(zhǎng)們而言，尤其對(duì)于條件一般的家庭確實(shí)是實(shí)實(shí)在在的福利；對(duì)學(xué)校而言，對(duì)學(xué)校日常管理也提出了考驗(yàn)，需要科學(xué)管理，提高學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)效率；對(duì)校外機(jī)構(gòu)而言，會(huì)對(duì)管理和服務(wù)不太完善的校外機(jī)構(gòu)的營(yíng)收帶來(lái)一定的影響，所以這對(duì)校外機(jī)構(gòu)的課后服務(wù)和培訓(xùn)提出了更高的要求。學(xué)校3點(diǎn)半工程雖然把3點(diǎn)半到5點(diǎn)半的孩子們的時(shí)間搶走了，但校外機(jī)構(gòu)也可以利用積極投入到3點(diǎn)半工程中，例如為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的影視資源、雙師教育教學(xué)資源，還可以提供師資。之前校外機(jī)構(gòu)的師資是難以進(jìn)入學(xué)校的，但現(xiàn)在有了政策和文件支持，教育教學(xué)資源和師資是完全可以進(jìn)入學(xué)校的。

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