芥末堆5月21日文，全國政協(xié)委員、新東方創(chuàng)始人俞敏洪今年的兩會提案《關于規(guī)范外國留學生招生政策防范國際高考移民的建議》中提到，建議確立外國留學生學業(yè)水平基準，“雙一流”高校應該制定高于教育部對國際留學生的錄取標準。

近年來，由于國際留學生指標是評價世界一流大學國際化水平的重要指標，擴大國際留學生規(guī)模成為國內(nèi)高?！半p一流”建設的一項核心工作，外國留學生數(shù)量快速攀升。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2018年共有來我國高校接受學歷教育的外國留學生25.8萬人，遠超2010年教育部《留學中國計劃》中“2020年接受高等學歷教育留學生達到15萬人”的目標。

然而，隨著留學生人數(shù)的增加，外國留學生錄取標準的“超國民待遇”問題飽受爭議，與此同時出現(xiàn)了“國際高考移民”的現(xiàn)象，破壞了高校留學生的招生生態(tài)，進一步引發(fā)社會輿論的質疑。

俞敏洪在此次兩會的提案中提到，目前“國際高考移民”問題主要體現(xiàn)為三方面：2009年的外國留學生規(guī)定對當下國際高考移民現(xiàn)象的約束力降低；教育國際化的強力驅動與留學生申請入學的軟性評價導致入學門檻不斷下降；缺少對外國留學生學業(yè)成績的統(tǒng)一考核評價標準。

對此，他建議，一方面，要升級外國留學生的認證條件，將現(xiàn)有“持有有效的外國護照或國籍證明文件4年（含）以上”、現(xiàn)有“最近4年之內(nèi)有在國外實際居住2年以上的記錄”的年限提高，延長取得外籍的時間和在國外的生活時間，進一步限制國際高考移民。

另一方面，要改進外國留學生招生培養(yǎng)機制，盡快降低對高校留學生數(shù)量指標的要求，建議兩年內(nèi)完成全國招收外國留學生高校的質量認證工作。同時，高校應承擔對申請者嚴格審核的責任，對出現(xiàn)違規(guī)情況，教育主管部門應細化問責追究的處理辦法。

與此同時，俞敏洪還建議，要確立外國留學生學業(yè)水平基準，可借鑒美國（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等國的考試體系和標準，盡快完成我國留學生學業(yè)考試的體系設計、操作模式選擇、考試標準及內(nèi)容界定。進入“雙一流”建設序列的高校，必須制定高于教育部來華留學生高等教育質量規(guī)范和留學生學業(yè)考試的錄取標準。

此外，他提出，教育部應每年發(fā)布資助外國留學生的中國政府獎學金、各地方各高校獎學金的監(jiān)督評價報告，確保享受獎學金的外國生源與中國籍學生具備同等學業(yè)能力水平。