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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點。

兩會來了

民革中央：建議立法保障未成年人不從事“超齡”商業(yè)活動

提案建議，應明確以“兒童利益最大化”為原則，保護未成年人從事商業(yè)活動中的“人身權(quán)、受教育權(quán)和財產(chǎn)權(quán)”，形成未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保護的綜合機制。懲罰機制方面，將在撤銷監(jiān)護權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機制。

人大代表張寶艷：建議立法保護離異家庭兒童應享有的親情權(quán)

張寶艷建議，應立法保護離異家庭兒童享有親情權(quán)，對拒絕執(zhí)行法院判決的一方依法入刑；對于藏匿兒童或多次阻止探視的一方剝奪監(jiān)護權(quán)并納入社會征信系統(tǒng)；在全國范圍進行離婚訴訟案件執(zhí)法檢查，對取得撫養(yǎng)權(quán)卻沒有得到監(jiān)護權(quán)的，取得探視權(quán)卻無法探視的案件進行督辦；將新發(fā)拐賣、收買婦女兒童案件納入地方政府目標考核。

人大代表方燕：建議將產(chǎn)后抑郁診療費納入生育險

方燕建議，修改《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十九條，增加規(guī)定：將婦女產(chǎn)后抑郁心理評估費用、心理治療康復費用、產(chǎn)后恢復費用納入生育保險待遇，參加生育保險的人員在協(xié)議服務機構(gòu)發(fā)生的該項費用，由生育保險基金支付。

此外，方燕還建議在《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五章財產(chǎn)權(quán)益后增加規(guī)定：女方因產(chǎn)后抑郁而單方支出的心理評估費用、心理治療康復費用、產(chǎn)后恢復費用，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。

人大代表李亞蘭：建議對校園霸凌單獨立法

李亞蘭建議，對校園霸凌行為進行單獨立法，如《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》。

首先是對校園霸凌行為作出明確界定認定標準，使校園霸凌與青少年犯罪、學生間嬉鬧作出區(qū)分，使懲處有依據(jù)。

其次是重新劃定責任年齡，在刑責年齡的基礎(chǔ)上，校園霸凌專項法律重點彌補對低齡霸凌行為的懲戒，可以采取依據(jù)年齡由大到小累計減輕懲罰程度等方式，涵蓋對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治。

最后是制定校園霸凌專項法律法規(guī)，更加細化懲治“量”的標準。根據(jù)校園霸凌造成的不同行為后果做出規(guī)定，進而明確是司法、公安機關(guān)對違法犯罪行為進行懲罰，還是由學校進行紀律懲戒、家長進行協(xié)商處理。

李克強：今明兩年高職院校擴招200萬，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校和縣城學校建設

國務院總理李克強在向大會做政府工作報告中提到，今年高校畢業(yè)生達874萬人，高校和屬地政府要提供不斷線的就業(yè)服務。目前，我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年將對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。計劃今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

報告提到，2019年義務教育學生生活補助人數(shù)增加近40%。李克強表示，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。、

馬化騰：發(fā)展在線職業(yè)教育，增加重點群體就業(yè)機會

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出了《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟的建議》。其中提到，“在教育培訓方面，鼓勵名校名師、培訓機構(gòu)面向社會開展在線課堂，大力發(fā)展在線職業(yè)教育，幫扶各類重點群體提升業(yè)務技能，增加就業(yè)機會?！?/p>

政策變化

教育部：獨立學院年內(nèi)需確定轉(zhuǎn)為民辦、公辦或終止辦學

教育部日前印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），要求到2020年末，各獨立學院全部制定轉(zhuǎn)設工作方案，同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉(zhuǎn)設，其他獨立學院要盡早完成轉(zhuǎn)設，轉(zhuǎn)設路徑為：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學。

河南：嚴禁高校隨意扣發(fā)學生學歷證書，嚴防學生以不正當手段獲取畢業(yè)資格

河南省教育廳印發(fā)的《關(guān)于做好2020年普通高等學校學生工作的通知》（簡稱《通知》）提出，堅決防止高校學生以作弊、剽竊等不正當手段獲得畢業(yè)生資格，嚴禁高校隨意扣發(fā)學生學歷證書。

北京捂緊教育經(jīng)費“錢袋子”，嚴禁超標準建設豪華學校

北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的實施方案》（以下簡稱《方案》），指出將嚴控超規(guī)模、超標準、超概算項目，嚴禁形象工程、政績工程，嚴禁超標準建設豪華學校，確保每一筆教育經(jīng)費都要用到刀刃上。

同時引導社會力量加大教育投入，完善政府補貼、政府購買服務、捐贈激勵、土地劃撥等政策制度，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠、建設用地管理等政策。繼續(xù)完善市屬高校接受社會捐贈收入財政配比政策，充分發(fā)揮各級教育基金會作用，吸引社會捐贈。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，動態(tài)管理學費、住宿費等收費標準。自費來華留學生學費標準由學校自主確定。

最高法：支持退還未成年人網(wǎng)絡打賞

日前，最高人民法院出臺了《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（二）》（簡稱《意見》），明確提出，未成年人網(wǎng)絡打賞可以退還。

根據(jù)《意見》，限制民事行為能力人未經(jīng)其監(jiān)護人同意，參與網(wǎng)絡付費游戲或者網(wǎng)絡直播平臺“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監(jiān)護人請求網(wǎng)絡服務提供者返還該款項的，人民法院應予支持。

學校及培訓機構(gòu)動態(tài)

2019年教育事業(yè)發(fā)展公報發(fā)布，高等教育毛入學率達51.6%

公報顯示，全國共有各級各類學校比上年增長1.13萬所至53.01萬所，各級各類學歷教育在校生比上年增加660.62萬人至2.82億人。其中，專任教師1732.03萬人，比上年增加59.18萬人，增長3.54%。

北京中小學線上課程提供至本學期末，線下校外培訓復課時間待通知

北京市教委發(fā)布了《關(guān)于做好2020年春季學期基礎(chǔ)教育各學段有序返校復課工作的通知》（簡稱《通知》）：安排6月1日起，北京市普通中學高一、高二年級，初一、初二年級和小學六年級返校上課；6月8日起，小學四年級、五年級返校上課，一至三年級同步做好返校準備，具體返校時間視情況另行通知；6月8日起，具備開園條件的幼兒園可陸續(xù)開園。校外培訓機構(gòu)恢復線下教學時間另行通知。

小站教育被曝變相裁員，回應：疫情優(yōu)化，方案在協(xié)商

近日，在線留學機構(gòu)小站教育多名員工向芥末堆爆料，該公司要求數(shù)百名老師由全職轉(zhuǎn)為兼職。同時，在離職賠償方面也存在不合理的地方。對此，小站教育表示，因疫情影響，公司優(yōu)化了100余名老師，目前解決方案仍在協(xié)商中，會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理跟員工的勞務關(guān)系。