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主打“夕陽(yáng)紅”的老年教育是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)嗎?

作者:吉蘭蘭 發(fā)布時(shí)間:

主打“夕陽(yáng)紅”的老年教育是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)嗎?

作者:吉蘭蘭 發(fā)布時(shí)間:

摘要:“爸爸媽媽去上學(xué)。”

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圖片來(lái)源:unsplash

*來(lái)源:黑板洞察(ID:heibandongcha),作者:吉蘭蘭

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示,2019年65歲及以上人口有1億7599萬(wàn)人,老年撫養(yǎng)比近十年來(lái)持續(xù)攀升,到2019年高達(dá)17.8%。這意味著,老齡化程度正在進(jìn)一步加深。

但是,就像一枚硬幣的兩面,人口紅利逐漸消失的同時(shí),越來(lái)越龐大的老年群體卻進(jìn)一步推動(dòng)了老年教育的發(fā)展,除了不少公辦學(xué)校,不少民辦老年教育機(jī)構(gòu)也在漸漸生長(zhǎng)。那么,老年教育現(xiàn)今發(fā)展如何?

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老年教育,在探索中前進(jìn)

老年教育,通常指以老年人為教育對(duì)象而實(shí)施的一系列教育活動(dòng)的總稱,是成人教育和終身教育重要的一環(huán)。廣義上來(lái)說(shuō),所有針對(duì)老年人的教育活動(dòng)都可以稱為老年教育,包括學(xué)校教育和社會(huì)教育,包括所有正規(guī)、非正規(guī)和非正式的老年教育,像聯(lián)誼、講座、各種興趣小組等等都可以涵蓋進(jìn)去。狹義僅指老年學(xué)校教育,更加強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、持續(xù)和系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。本文主要討論的是各類老年大學(xué)。

1983年9月,我國(guó)歷史上第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會(huì)老年大學(xué)成立,最初是由一批離退休干部自發(fā)組織形成的,它的成立有著很深的時(shí)代烙印。1988年12月,我國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)成立,從此老年教育事業(yè)邁入一個(gè)新階段。

按照時(shí)間順序劃分,我國(guó)老年教育政策可以劃分為三個(gè)時(shí)期。2000年以前是萌芽期,這一階段只是在相關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展文件中提及老年教育,沒(méi)有專門的關(guān)于老年教育的政策法規(guī),也沒(méi)有對(duì)老年教育的形式、內(nèi)容、體制等做具體規(guī)定。

2001- 2015 年是發(fā)展起步期,這一階段的老年教育政策較先前有了更深入和具體的闡述,并且開始有關(guān)于老年教育的專門政策。2016年至今是完善期,不僅有了老年教育的發(fā)展規(guī)劃,還對(duì)老年教育工作的內(nèi)容、機(jī)制、保障等方面都做了具體規(guī)定。

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形形色色的老年大學(xué)

①頗具我國(guó)特色的老干部大學(xué)

我國(guó)的老干部大學(xué)基本都采用“黨委領(lǐng)導(dǎo),退離休干部辦學(xué),老干部局代管”的方式。1982年,中共中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)政策文本,對(duì)老干部離休退休和離職休養(yǎng)做了相關(guān)規(guī)定。為了響應(yīng)政策號(hào)召,緩解老干部的心理落差、充實(shí)退休生活,在當(dāng)時(shí)擁有27萬(wàn)退休老干部的山東省率先成立了老年大學(xué),是我國(guó)最早的“老干部大學(xué)”。

在成立初期,老年大學(xué)只有離休干部才能報(bào)名參加,并非面向全社會(huì)招生。即使是現(xiàn)在,老干部大學(xué)仍是以離退休干部為主,這種招生和服務(wù)對(duì)象的局限性使得老干部大學(xué)區(qū)別于其他老年教育機(jī)構(gòu),雖然這類學(xué)校一般擁有穩(wěn)定的資金來(lái)源和良好的辦學(xué)條件,但這種局限性容易造成生源萎縮、辦學(xué)活力下降。

②高等院校主辦的非營(yíng)利性老年大學(xué)

高等院?;I辦老年大學(xué)具有先天優(yōu)勢(shì),其自帶完備的師資力量、專業(yè)的課程體系以及場(chǎng)地和設(shè)備,辦學(xué)形式和辦學(xué)途徑也很多樣。以北京為例,北京的國(guó)防大學(xué)老年大學(xué),下設(shè)6個(gè)分校,實(shí)行總校和分校分級(jí)管理;北京大學(xué)設(shè)立老干部活動(dòng)站,常年開設(shè)合唱、民樂(lè)等學(xué)習(xí)班;中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)老年大學(xué),主要面向本校吸收離退休員工并吸納部分社會(huì)學(xué)員。

高校主辦的老年大學(xué)大都隸屬于本校的離退休工作部門,一般會(huì)有財(cái)政撥款,但辦學(xué)條件一般,教師多為外聘,學(xué)位數(shù)量也非常有限。2019年,全國(guó)高校數(shù)量2956所,參與老年教育的數(shù)量?jī)H占7%,尚有進(jìn)一步發(fā)掘的空間。

③市、區(qū)(縣)、社區(qū)街道或其他社會(huì)力量開辦的非營(yíng)利老年教育機(jī)構(gòu)

此類老年大學(xué)覆蓋面較廣,根據(jù)養(yǎng)老e周刊的統(tǒng)計(jì),32年的市(區(qū))級(jí)政府輸血,使50-75歲一二線城市老人受益,年均在頭部老年大學(xué)學(xué)習(xí)占總體老人的1-2%;市區(qū)級(jí)老年大學(xué)占總量20-25%。隨著老年教育的普及,老年大學(xué)開始向街道、社區(qū)等基層擴(kuò)展。

仍以北京為例,北京18個(gè)區(qū)縣大都開辦了一所或幾所老年大學(xué),吸納了大量老年人,而街道、社區(qū)等開辦的老年大學(xué),比如清華園老齡大學(xué),辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張,師資、場(chǎng)地也很短缺,但優(yōu)點(diǎn)是比較方便老年人就近入學(xué),社交性與娛樂(lè)性也更強(qiáng)。

④私人力量開辦的營(yíng)利性老年教育機(jī)構(gòu)

在我國(guó),公益性的公辦或者民辦非企業(yè)性質(zhì)的老年大學(xué)占據(jù)很大比例,私人力量開辦的營(yíng)利性老年教育機(jī)構(gòu)還不太成熟。此類民辦老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴自籌,在場(chǎng)地和資金方面并不像公辦學(xué)校一樣能享受到政府的諸多優(yōu)惠政策。與老年公寓、養(yǎng)老旅游等項(xiàng)目不同,私立老年教育玩家數(shù)量較少,我們以“老年教育”“老年大學(xué)”為關(guān)鍵詞在企業(yè)查詢網(wǎng)站進(jìn)行檢索,僅僅出現(xiàn)十余個(gè)私立老年教育機(jī)構(gòu),幾乎沒(méi)有機(jī)構(gòu)獲得融資。

放養(yǎng)的私立老年教育機(jī)構(gòu)

“老人為搶入學(xué)名額連夜排隊(duì)”這樣的報(bào)道,不經(jīng)意間讓大眾產(chǎn)生了一種老年教育盛況空前的美好錯(cuò)覺。但這種盛況可能僅僅是出現(xiàn)在某些公辦老年大學(xué)或者公益性的民辦非企業(yè)單位,對(duì)于那些營(yíng)利性的私立老年教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),辦學(xué)之路也許沒(méi)有那么一帆風(fēng)順。

以下是北京西城區(qū)老年大學(xué)和北京某知名私立老年大學(xué)的對(duì)比表格:

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①在課程設(shè)置上,可以看出二者并無(wú)太大區(qū)別,可以簡(jiǎn)單歸為書畫、攝影、歌唱與舞蹈、語(yǔ)言與文學(xué)、各類樂(lè)器、健康與時(shí)尚幾類。在老年大學(xué),藝術(shù)類課程極受青睞,因?yàn)槔夏耆说膶W(xué)習(xí)已經(jīng)褪去了功利性的目的,而完全是出于內(nèi)在的學(xué)習(xí)需要。馬云也曾在國(guó)際校長(zhǎng)聯(lián)盟大會(huì)上說(shuō):“在中國(guó),孩子們學(xué)習(xí)藝術(shù),還是只是為了考大學(xué),找一份好的工作,反而在老年大學(xué),倒使藝術(shù)教育回歸了本質(zhì)?!?/p>

而與其說(shuō)老年人求知欲旺盛,倒不如說(shuō)是隱藏在學(xué)習(xí)背后的社交、娛樂(lè)與自我實(shí)現(xiàn)的需求在促使他們連夜排隊(duì)搶一個(gè)入學(xué)名額。養(yǎng)老觀念發(fā)生改變,老年人也并不滿足于幫子女帶孩子或者在小區(qū)樓下下棋,中國(guó)近2億老人,他們?nèi)耘f有自我提升的需要,希望通過(guò)充實(shí)自我獲得尊重和價(jià)值感。

②兩類老年大學(xué)的差異首先體現(xiàn)在收費(fèi)上。老年大學(xué)定位偏公益性、普惠性,有政府資金扶持的事業(yè)單位在收費(fèi)上往往是“點(diǎn)到為止”,每學(xué)期只需幾百元。而私人企業(yè)辦學(xué),人力成本、場(chǎng)地設(shè)備成本都非常高昂,自然要兼顧收益,但一期課程2000元的收費(fèi)自然比不上一學(xué)期幾百元的收費(fèi)有優(yōu)勢(shì)。

另外,公辦老年大學(xué)一門課學(xué)時(shí)能達(dá)到幾個(gè)月,而私立老年大學(xué)的一門課往往只有幾周。雖然近幾年“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”崛起,但老年人在消費(fèi)觀念上仍趨于保守,價(jià)格敏感型老年人不在少數(shù),追求性價(jià)比的老年人還是會(huì)優(yōu)先選擇去公辦老年大學(xué)排隊(duì),這是缺少政府資金扶持的私立老年大學(xué)的痛點(diǎn)。

③辦學(xué)場(chǎng)地的頻繁變動(dòng),是私立老年大學(xué)的另一個(gè)痛點(diǎn)。房租成本高,于是許多私立老年教育機(jī)構(gòu)被迫頻繁搬家。這種私立老年大學(xué)與K12的學(xué)習(xí)補(bǔ)習(xí)班不同,正是因?yàn)槿鄙倭斯阅康模约词估夏耆藫碛袑W(xué)習(xí)需要,歸根結(jié)底還是弱剛需,生源依然不穩(wěn)定。而頻繁變動(dòng)辦學(xué)場(chǎng)所必然會(huì)進(jìn)一步流失學(xué)員。

比起收費(fèi)低廉的老年大學(xué)來(lái)說(shuō),私立老年大學(xué)走的是“小而美”的路線,每班10-20人,在教學(xué)上可能更細(xì)致,但學(xué)員男女比失衡的問(wèn)題也會(huì)在一定程度上影響老年人的選擇。據(jù)了解,北京快樂(lè)50團(tuán)隊(duì)90%左右的用戶都為女性,而廣州美好盛年的女性會(huì)員更是高達(dá)98%。“假如我是張老頭,一個(gè)班里全都是女的,我就不想去了?!?019年,在以“老年教育+商業(yè)模式創(chuàng)新”為主題的某論壇上,知名老年教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人對(duì)老年大學(xué)夸張的男女比例表現(xiàn)出了擔(dān)憂。

摸著石頭過(guò)河的老年教育

①各說(shuō)各話,未確定主導(dǎo)性的政府執(zhí)行部門

不管是公立還是民辦,對(duì)于發(fā)展初期的老年教育來(lái)說(shuō),政府的關(guān)注與扶持都顯得尤為重要,但目前老年教育未確定主導(dǎo)性的政府執(zhí)行部門。在教育部門發(fā)布的相關(guān)政策中,將提高老年人的素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力作為社區(qū)老年教育的目標(biāo);而文化部門發(fā)布的政策中將老年教育目標(biāo)定位于豐富老年人的文化生活,民政部門發(fā)布的政策中將老年教育視為社會(huì)福利的重要組成部分。

老年教育雖然涉及很多政府部門,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,需要從法律上、政策上確定一個(gè)主導(dǎo)性的政府執(zhí)行部門,以統(tǒng)籌開展老年教育工作。

②僧多粥少的老年教育,供需矛盾凸顯

中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)共有7萬(wàn)多所老年大學(xué)和老年學(xué)校,在校學(xué)員僅800多萬(wàn),約占60歲及以上老年人口的3%。以首都北京為例,北京市老齡辦發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)白皮書(2017)》顯示,全市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬(wàn)人,占戶籍總?cè)丝诘?4.5%,而北京市現(xiàn)有老年大學(xué)屈指可數(shù),供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求。

許多成功入學(xué)的老年學(xué)員,往往學(xué)習(xí)多年不愿意畢業(yè)離校,致使本就不多的學(xué)位被進(jìn)一步擠占。根據(jù)央視財(cái)經(jīng)2018年10月的報(bào)道,北京東城老年大學(xué)學(xué)生數(shù)量長(zhǎng)期維持在2000左右,但每年加入的新學(xué)員數(shù)量?jī)H有60人;北京海淀老齡大學(xué),學(xué)員數(shù)量2500人,每年新招收學(xué)員僅僅220-240人。一方面公辦老年大學(xué)供不應(yīng)求,另一方面缺少政府補(bǔ)貼的私立老年大學(xué)生源不穩(wěn)定,往往需要依托養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)才能生存,老年教育供需矛盾凸顯。

結(jié)語(yǔ)

老年教育賽道,自然不像K12賽道一樣競(jìng)爭(zhēng)激烈,近年來(lái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也受到了廣泛關(guān)注,看起來(lái)是一片藍(lán)海。但是,老年教育的市場(chǎng)需求究竟有多大呢?刨除公辦老年大學(xué)不談,私立老年教育機(jī)構(gòu)缺乏政策支持與市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)也是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。還在探索階段的老年教育賽道在不久的將來(lái)能否成為風(fēng)口,還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。

參考資料:
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[2] 黃燕東. 老年教育:福利、救濟(jì)與投資[D].浙江大學(xué),2013.
[3] 高立武. 北京市老年大學(xué)發(fā)展、現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2005.
[4] 2020年,社區(qū)教育大講堂,籍獻(xiàn)平:前進(jìn)中的中國(guó)老年教育

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