資料圖(pexels)

*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

據(jù)媒體報(bào)道，廣東省現(xiàn)有154所大學(xué)，其中本科67所，?？?7所。近日召開的2021年廣東省教育工作會(huì)議提出，2021年廣東有11所新建高校（校區(qū)）建成招生，由此將結(jié)束4個(gè)地級(jí)市沒有本科院校的歷史，標(biāo)志著廣東省21個(gè)地級(jí)市全覆蓋本科院校。

實(shí)現(xiàn)地級(jí)市本科院校全覆蓋，一方面是促進(jìn)省內(nèi)高等教育資源均衡配置，另一方面，也構(gòu)建更加合理的教育發(fā)展與地區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。但要在地級(jí)市辦好本科院校，地方政府不應(yīng)過于功利，地方本科院校要有合理的辦學(xué)定位，不宜追求高大上，同時(shí)需要拓寬學(xué)校的辦學(xué)資源渠道。

在發(fā)達(dá)國家，很多大學(xué)就辦在鎮(zhèn)上。而我國的高等院校，尤其是本科院校，則集中在大城市或者省會(huì)城市。這主要和高等學(xué)校獲得辦學(xué)資源的渠道有關(guān)，往往辦在省份城市的高校，會(huì)更容易獲得辦學(xué)資源，也對(duì)考生有更大吸引力。過去10多年來，我國一些地級(jí)市也舉辦了本科院校，但是，近年來，有的辦在地級(jí)市的本科院校，有離開地級(jí)市，到省會(huì)城市辦學(xué)的傾向，

比如，去年9月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板以“關(guān)于遷址安徽工業(yè)大學(xué)，安徽理工大學(xué)”為題，向安徽省委書記留言稱，“安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，離不開優(yōu)秀的高校建設(shè)，縱觀北京，上海，南京等城市，不難發(fā)現(xiàn)其地方理工類大學(xué)，工業(yè)類大學(xué)都將校址安排在省會(huì)城市，合肥雖然有中科大，合工大和安徽大學(xué)三所高校，僅合工大是工科見長。

這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足合肥的高速發(fā)展，扶持其他基礎(chǔ)較差的高校，如建筑大學(xué)，合肥學(xué)院等，成效太慢。因此建議將有一定實(shí)力的地方特色型大學(xué)遷址合肥，或者合肥建立新校區(qū)，以抓住長三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，再創(chuàng)地方高水平大學(xué)。”雖然安徽省教育廳回應(yīng)稱沒有遷址的打算，但是，這位網(wǎng)友的建言還是引起輿論關(guān)注。

辦在地級(jí)市的本科院校想搬到省會(huì)城市辦學(xué)，原因在于，有的地方政府最初很支持地方本科院校辦學(xué)，甚至期待地方本科院校帶來當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，可地方院校很難這么快就“回報(bào)”地方政府，因此地方政府的支持力度有所減弱。

與此同時(shí)，在項(xiàng)目式撥款模式下，學(xué)校要獲得經(jīng)費(fèi)，很多需要“跑部錢進(jìn)”，不少在地級(jí)市的本科院校，認(rèn)為獲得資源，不如省會(huì)城市高校方便，有的還在省會(huì)城市設(shè)辦事處。加之在招生時(shí)，地處二線，甚至三四線城市，對(duì)考生來說，自然不如一線城市具有吸引力。

相對(duì)來說，在省會(huì)城市的地方本科院校，具有吸引師資和生源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而美國不少高校辦在小地方而沒有影響辦學(xué)質(zhì)量，主要原因是，學(xué)校本來就安心辦學(xué)，小地方辦學(xué)還有利于學(xué)校擺脫外部干擾，另外，學(xué)校建有健全的全球募捐體系，不需要“跑部前進(jìn)”依靠財(cái)政撥款辦學(xué)。

這是在地級(jí)市辦本科院校所需要注意的問題。

首先，要對(duì)把本科院校辦在地級(jí)市，甚至縣上，有高度的認(rèn)識(shí)，這可在高等教育普及化時(shí)代，促進(jìn)各地的高等教育資源優(yōu)化、均衡配置。不能再把高等教育資源集中在少數(shù)發(fā)達(dá)城市、地區(qū)。

其次，地方政府不能過于功利的對(duì)待高校辦學(xué)，要求高校馬上有功利的回報(bào)（如多招生，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展），而需要營造良好的辦學(xué)環(huán)境，讓高校有明確的辦學(xué)定位，在自身定位上辦出一流水平。

辦在地級(jí)市的地方本科院校，應(yīng)該主要以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，要堅(jiān)持職業(yè)教育的辦學(xué)定位。我國有的地方政府對(duì)地方本科院校辦學(xué)的要求是對(duì)標(biāo)北大、清華，辦學(xué)術(shù)性大學(xué)，這一辦學(xué)定位并不合理，也會(huì)讓學(xué)校辦學(xué)因定位不清而陷入困境，地方政府不滿，學(xué)校師生不滿，社會(huì)也不滿。再次，高校雖然地處地級(jí)市，但要有面向全省、全國辦學(xué)的視野，要探索建立新的辦學(xué)機(jī)制和多元的辦學(xué)模式，并拓寬辦學(xué)資源渠道。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。