大家好，我是21世紀(jì)教育研究院的楊東平。

我們紀(jì)念兒童節(jié)，就是要給兒童提供一個(gè)幸福成長(zhǎng)、安全快樂(lè)的環(huán)境。兒童的生長(zhǎng)環(huán)境，包括家庭、社區(qū)、學(xué)校和城市。今天討論的一個(gè)主題，是如何建設(shè)兒童友好型社區(qū)。

在1996年的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)第二屆人類居住會(huì)議提出了一個(gè)概念，叫做兒童友好型城市（Child friendly City）。它的背景1989年11月第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《兒童權(quán)利公約》，這是歷史上第一部關(guān)于保障兒童權(quán)利的具有法律約束力的國(guó)際型公約。中國(guó)政府在1991年批準(zhǔn)加入了這個(gè)公約。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的定義，兒童友好型城市是指“地方政府在城市所有方面全面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，在公共事務(wù)中都應(yīng)該給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中”。所以兒童友好型城市首先是一個(gè)對(duì)兒童人權(quán)和政治權(quán)利的保障。具體來(lái)說(shuō)，就是要把兒童放在城市建設(shè)的中心地位，保障兒童全面享有基本人權(quán)、生存權(quán)、全面發(fā)展的權(quán)利，免遭有害影響、免遭虐待和被剝奪的受保護(hù)權(quán)，全面參與家庭生活、文化生活和社會(huì)生活的權(quán)利。它的內(nèi)涵包括：

兒童參與決策的權(quán)利；

提供兒童完善的社會(huì)服務(wù)體系；

保障兒童生活環(huán)境的安全；

滿足兒童各類行為活動(dòng)的需求。

創(chuàng)建兒童友好型城市，首先要建設(shè)兒童友好型社區(qū)

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，也是兒童生活、居住時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所。創(chuàng)建兒童友好型城市，首先就是要造就兒童友好型社區(qū)。但是從目前來(lái)看，中國(guó)相當(dāng)多的社區(qū)并不具備兒童友好的屬性，通常是比較缺乏滿足兒童健康安全需要的設(shè)施、公共空間和學(xué)習(xí)空間。

創(chuàng)建兒童友好型社區(qū)，要以社區(qū)為平臺(tái)，引入兒童友好型的項(xiàng)目、提供兒童友好的服務(wù)內(nèi)容，社區(qū)內(nèi)的室內(nèi)、戶外公共空間都應(yīng)該為兒童提供基本服務(wù)，通過(guò)完善的硬件空間建設(shè)和服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)孩子與孩子之間的溝通，進(jìn)而加強(qiáng)孩子與成人之間，成人與成人之間的溝通。

有人給兒童友好社區(qū)的建設(shè)提出一些概念，叫做“兒童優(yōu)先、普惠公平、兒童參與、社區(qū)資源最大化”的原則。在兒童安全、兒童養(yǎng)育、兒童參與、兒童健康等兒童友好理念的指導(dǎo)下，以社區(qū)兒童和家庭需求為導(dǎo)向落實(shí)到具體的行為當(dāng)中。

有人提出了一個(gè)概念，比如說(shuō)關(guān)于城市規(guī)劃，環(huán)境設(shè)計(jì)要建立“以一米高度”的概念?！耙砸幻赘叨取本褪?strong>兒童的視角，就是兒童的身高，要用一米高度的概念來(lái)審視城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)。

另外就是要在社區(qū)創(chuàng)設(shè)兒童安全的、綠色的出行環(huán)境。比如說(shuō)首先在倫敦出現(xiàn)的“步行巴士”項(xiàng)目，由志愿者來(lái)保護(hù)學(xué)生過(guò)馬路和上下學(xué)的通行。這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在深圳得到了推廣，提高了兒童出行的安全性。同時(shí)兒童也可以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中結(jié)交新朋友，也解決了家長(zhǎng)接送的難題，緩解了校門(mén)口的交通擁堵，這是一個(gè)很好的實(shí)例。

我們現(xiàn)在的小區(qū)能夠提供兒童參與的活動(dòng)空間是非常少的，通常只有一個(gè)滑梯，就是給兒童提供的環(huán)境了，其實(shí)真正具有學(xué)習(xí)功能的和符合兒童需要的是社區(qū)圖書(shū)館。我們?cè)谙愀劬涂梢钥吹剑诿恳粋€(gè)地鐵站的一樓都有一個(gè)功能齊全的兒童圖書(shū)館，每一個(gè)家長(zhǎng)路過(guò)都可以到里面借書(shū)還書(shū)，包括音像材料，非常方便；圖書(shū)館作為兒童學(xué)習(xí)的資源中心，同時(shí)還有兒童的學(xué)習(xí)站、輔導(dǎo)站給兒童提供課后服務(wù)。

建設(shè)兒童友好型社區(qū)更大程度上有賴于學(xué)校

建設(shè)兒童友好型社區(qū)更大程度上，其實(shí)是有賴于學(xué)校。因?yàn)楸緛?lái)學(xué)校就應(yīng)該成為一個(gè)社區(qū)的文明中心，但是我們現(xiàn)在的學(xué)校通常是與社區(qū)隔絕的，老死不相往來(lái)、封閉式管理，市民無(wú)法進(jìn)入學(xué)校。我們現(xiàn)在的學(xué)校對(duì)于兒童是很不友好的，用過(guò)多的考試和作業(yè)綁架、替代了家庭教育，從而惡化了兒童的生存環(huán)境，甚至難以保障兒童的休息和睡眠。

我們談兒童友好型社區(qū)，談善待兒童的教育，首先就要保障兒童休息和睡眠的權(quán)利。就學(xué)校教育而言，我們過(guò)于偏重學(xué)科教育、知識(shí)教育，認(rèn)為這就是學(xué)習(xí)的全部。實(shí)際上，人類的良知、智慧和道德情感，很大一部分是來(lái)自于社會(huì)化學(xué)習(xí)，來(lái)自于生活，而不是來(lái)自于學(xué)科知識(shí)，這就是我們發(fā)展社區(qū)教育的一個(gè)價(jià)值。有一句諺語(yǔ)“培養(yǎng)一個(gè)兒童，需要整個(gè)村莊的力量”，說(shuō)的也是這個(gè)道理。

所以“兒童友好型社區(qū)”的構(gòu)建、對(duì)學(xué)校的改善，要走向社區(qū)、家庭、兒童、學(xué)校和諧共建的一個(gè)過(guò)程，走向一種未來(lái)型的混合式學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)校教育，包括美術(shù)館、博物館、音樂(lè)會(huì)等各種類型的社會(huì)化學(xué)習(xí)，使得學(xué)習(xí)成為無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)處不在的一個(gè)過(guò)程。

兒童是社區(qū)營(yíng)造的天然力量

我們國(guó)家已經(jīng)有一些城市、一些地方開(kāi)展了兒童友好型城市和友好型社區(qū)的實(shí)踐。深圳是全國(guó)第一個(gè)將兒童友好型城市納入到城市整體設(shè)計(jì)中的城市，2015年就形成了建設(shè)兒童友好型城市的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。它提出“建立安全、公平、符合兒童需求、適應(yīng)深圳城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、具有全球城市人本特征的兒童友好型城市”的總目標(biāo)，綜合確定了兒童社會(huì)保障、兒童參與和兒童友好城市空間三大策略體系。

在社區(qū)營(yíng)造方面，成都市可能是做的比較好的。在2016年，成都市民政局發(fā)布了一個(gè)“開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)的通知”，要求以市民需求為導(dǎo)向，以社會(huì)組織為載體，以社工人才為支撐，引導(dǎo)居民組織化參與社區(qū)公共事務(wù)，把社區(qū)建設(shè)成守望相助、疾病相扶、鄰里相親的生活共同體。

我們看到在社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程中，兒童是一個(gè)天然的力量，是一種最強(qiáng)有力的推動(dòng)和天然的紐帶。因?yàn)閮和粌H僅是一個(gè)被保護(hù)的對(duì)象，也是一個(gè)參與的主體。無(wú)論是文明社區(qū)的營(yíng)造、推廣綠色生活，還是幫助家長(zhǎng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，兒童都具有很強(qiáng)的推動(dòng)性。

所以一方面是“大手拉小手”，就是成人社會(huì)對(duì)兒童的支持和保護(hù)；同時(shí)也是“小手拉大手”，兒童來(lái)幫助成人參與終身學(xué)習(xí)的合作互助的過(guò)程。

許多社會(huì)組織公益組織加入了這些行動(dòng)，比如“萬(wàn)物啟蒙”聯(lián)盟在重慶、杭州都建立了一些社區(qū)的兒童活動(dòng)空間，成為兒童社會(huì)化學(xué)習(xí)的樂(lè)園。另外，榕樹(shù)根教育公益在云南邊境依托社區(qū)進(jìn)行教育，組織幫助景頗族困境兒童健康成長(zhǎng)，也是一個(gè)非常成功的范例。

所以我們的命題就是如何把一座城市變成一所學(xué)校，如何把一個(gè)社區(qū)變成一所學(xué)校，就是要走向兒童友好，以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。