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近日，教育部網(wǎng)站公布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6398號(hào)建議的答復(fù)》。針對(duì)“關(guān)于優(yōu)化提升學(xué)前教育質(zhì)量的建議”，教育部表示，將啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地加快村級(jí)幼兒園建設(shè)，在城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建一批幼兒園。出臺(tái)《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。

附原文：

對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6398號(hào)建議的答復(fù)

教基建議〔2021〕534號(hào)

你們提出的“關(guān)于優(yōu)化提升學(xué)前教育質(zhì)量的建議”收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育發(fā)展。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)），要求發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益普惠基本方向，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），強(qiáng)調(diào)政府要加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，為幼兒提供更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)各地以縣為單位連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極扶持普惠性民辦園，健全保障機(jī)制，規(guī)范幼兒園管理，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是積極扶持普惠性民辦園。推動(dòng)各地積極完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。截至目前，全國(guó)所有省份均出臺(tái)了普惠性民辦園認(rèn)定與管理辦法和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。疫情期間，針對(duì)民辦園運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，教育部多次召開專題會(huì)議，研究制定民辦園紓困政策，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作的通知》（教財(cái)廳函〔2020〕4號(hào)），要求各地教育行政部門主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策。各地結(jié)合實(shí)際，不斷加大政策支持力度，有效化解了民辦園的實(shí)際困難。

二是加強(qiáng)民辦園師資隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)地方加強(qiáng)幼兒園的師資配備。持續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，將民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，幼兒園園長(zhǎng)和教師普遍接受了一輪培訓(xùn)，教師專業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。推動(dòng)各地積極落實(shí)民辦園教師工資待遇和社會(huì)保障政策，保障教師合法權(quán)益，促進(jìn)民辦園穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)幼兒園規(guī)范監(jiān)管。印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，修訂了《幼兒園工作規(guī)程》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、衛(wèi)生保健、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保教質(zhì)量等的監(jiān)管。出臺(tái)了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，持續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)幼兒園辦園行為更加規(guī)范。

四是積極推進(jìn)科學(xué)保教。推動(dòng)各地貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富適宜的教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。組織開展全國(guó)優(yōu)秀幼兒園游戲案例遴選活動(dòng)和幼兒園優(yōu)秀游戲活動(dòng)研討培訓(xùn)，切實(shí)提高幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。部署開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，推動(dòng)幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同步整治，有效扭轉(zhuǎn)“小學(xué)化”傾向。

總體上，經(jīng)過(guò)努力，學(xué)前教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，圓滿完成了《若干意見》確定的普及普惠目標(biāo)。但由于底子薄、欠賬多，目前普惠性投入保障機(jī)制不健全等問題依然存在，鞏固普及普惠成果還面臨較大壓力。下一步，教育部將按照黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》，會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是補(bǔ)齊普惠性資源短板。進(jìn)一步優(yōu)化普惠性資源布局，推動(dòng)各地加快村級(jí)幼兒園建設(shè)，在城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建一批幼兒園，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，部署開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，鞏固治理成效，保障適齡幼兒入園需求。

二是健全普惠性保障機(jī)制。推動(dòng)各地進(jìn)一步健全普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，特別是標(biāo)準(zhǔn)偏低的地方要逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，確保扶持資金落實(shí)到位。民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園，合理確定相應(yīng)教師工資收入，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

三是完善幼兒園規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)存在安全隱患及園長(zhǎng)和教師資格不符合國(guó)家和地方規(guī)定等不規(guī)范辦園行為的幼兒園進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查。加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。

四是全面提高保教質(zhì)量。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，推動(dòng)各地把民辦園納入學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，采取結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，提高民辦園保教質(zhì)量。出臺(tái)《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用，全面提高保教質(zhì)量。

感謝你們對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2021年10月13日

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