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芥末堆文 國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。

2023年起建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)。

充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時間。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。

高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，擴大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

對確難就業(yè)的困難畢業(yè)生可通過公益性崗位兜底安置

《通知》提到，要把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”、“一人一策”精準服務(wù)，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，千方百計促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。

實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)。實施共青團促進大學(xué)生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。

深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接，持續(xù)跟進落實實名服務(wù)。運用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。

維護就業(yè)權(quán)益，開展平等就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。

督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。

簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)，2023年起不再發(fā)放就業(yè)報到證

《通知》明確，要穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。

取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)（超大城市按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行）；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。

教育部門要健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。

從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，核實信息后及時報省級教育部門備案。

此外，要推進體檢結(jié)果互認。指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的，用人單位應(yīng)當認可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補檢要求。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。

推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，擴大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模

在加強青年就業(yè)幫扶方面，《通知》要求健全青年就業(yè)服務(wù)機制。強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

實施青年就業(yè)啟航計劃，對有就業(yè)意愿的失業(yè)青年，開展職業(yè)素質(zhì)測評，制定求職就業(yè)計劃，提供針對性崗位信息，組織志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)實踐等活動。對長期失業(yè)青年，開展實踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、跟蹤幫扶，提供就業(yè)援助，引導(dǎo)他們自強自立、及早就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

提升職業(yè)技能水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，擴大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，舉辦各類職業(yè)技能競賽活動。

鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險，提高見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。

2022年12月31日前，疫情嚴重地區(qū)中小學(xué)等教師可上崗再考證

在擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模方面，《通知》明確，支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。

要拓寬基層就業(yè)空間，結(jié)合實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，適應(yīng)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，統(tǒng)籌用好各方資源，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。

繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目，合理確定招募規(guī)模。對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。

同時，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

《通知》還提到，今明兩年要繼續(xù)穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關(guān)就業(yè)渠道。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。

充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關(guān)職業(yè)資格考試時間。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。