16日上午,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂正式閉幕。作為“立國之本”,教育話題在不同場合被多次提及。在國務(wù)院總理李克強所做的政府工作報告,以及對教育部部長袁貴仁、副部長林蕙青等的收集當中,不少備受關(guān)注的教育立法、教育政策的方向與信號開始逐漸清晰。
民辦教育分類管理何時到來?
民辦教育促進法的修訂,成為了2015年最受教育圈關(guān)注的“遺留問題”。面對民辦教育分類管理的相關(guān)問題,教育部部長袁貴仁在首先強調(diào)“民辦教育,不管是營利還是非營利,都應(yīng)是公益性事業(yè)”之后,給出了積極的信號:“對于民辦教育發(fā)展,根本是促進,不能是停滯,更不能是倒退,這是原則和方向?!倍诰唧w的操作上,袁貴仁表示:
“將會同有關(guān)部門研究出臺差別化扶持政策,特別是在政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對民辦學(xué)校支持力度,推動民辦教育做優(yōu)做強?!?/p>
在今年民進中央向全國政協(xié)遞交的提案中,也對《民辦教育促進法》的修法做出了建議:一是確立民辦學(xué)校分類管理的法律依據(jù);二是有的放矢制定扶持政策,最大限度保障民辦教育公益性;三是強化民辦教育捐資、融資稅收激勵,助力非營利性民辦學(xué)校發(fā)展;四是明確營利性學(xué)校的征稅范圍,合理確定各類稅負比例。
而在惜字如金的政府工作報告中,也專門對民辦教育的發(fā)展有所表述:“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展?!北M管“修法之路”仍然遙遙無期,分類管理不變的大方向并沒有改變。
高考統(tǒng)一命題為時過早,但不再是“17張卷子”了
新中國成立之初,全國高考為一張試卷。由于一些省份分階段實施新的普通高中課程改革方案,各省獲得了自主命題的權(quán)力。2004年到2014年,中國有十七個不同版本的“高考試卷”。
今年,原來16個省命題的自動申請退出了11家,除北京、上海、天津、江蘇、浙江外,均使用全國卷。
在被問及是否會變?yōu)槿珖y(tǒng)一命題時,袁貴仁表示“要由實踐來提供答案,首先看幾家命題的情況和群眾的反應(yīng)。”
“十三五”草案擬刪除設(shè)立戰(zhàn)興板,是利好還是壞消息?
根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見,對《綱要草案》進行了修改完善,共擬修改57處,“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”被刪除。
戰(zhàn)略新興板被視作擁有承接中概股回歸的作用。去年下半年以來,諸多教育科技公司都透露過在籌備登錄戰(zhàn)略新興板事宜,包括滬江以及拆分回國上市的新東方在線等。
有業(yè)內(nèi)人士表示,刪除的原因在于,戰(zhàn)略新興板的設(shè)立并不是重大事件,不足以寫入“十三五規(guī)劃”,因此被刪除,近期就會推出。而也有人認為,這意味著戰(zhàn)興板可能會延后甚至不再設(shè)立。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要如何做?
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,成為了國家在高等教育方面的政策重點之一。在兩會期間,教育部副部長林蕙青在回答相關(guān)問題時表示,已經(jīng)啟動推出一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程,計劃于8月底上線。
而具體的做法則是推動各地各高校遴選聘請知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課教師。教育部和地方教育部門將搭建網(wǎng)上平臺,年底前基本建成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。
兩會代表:提案角度五花八門
除國務(wù)院和教育部相關(guān)官員透露的政策消息外,兩會代表們關(guān)注的教育的角度各有不同。
政協(xié)委員、新東方董事長俞敏洪:在全國范圍內(nèi)完善落實保障流動人口隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育和升學(xué)的政策,盡快實現(xiàn)義務(wù)教育和升學(xué)“全納入”,全面推進教育公平。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰:由教育部牽頭,會同國家發(fā)改委與財政部共同推動建立國家教育大數(shù)據(jù),并予以專項資金支持。建議盡快由具備人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)能力的企業(yè)和國內(nèi)頂尖教育科研機構(gòu)率先進行教育大數(shù)據(jù)建設(shè)。
政協(xié)委員朱曉進:女生智力發(fā)育普遍比男生提前早熟兩年到三年,如果同齡同時入學(xué),往往女生更優(yōu)秀一些,男生好動愛玩,成績則相對較差,不妨將男生的入學(xué)年齡延遲到8歲。
政協(xié)委員何水法:中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期,嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數(shù)的升學(xué)考試。因此,建議取消中考,將教育完全導(dǎo)向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué),逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。讓孩子真正享有平等的教育機會。
政協(xié)委員姜昆:要更多地關(guān)注未成年兒童保護問題,提高他們自我保護的意識和知識能力,同時建議讓以曲藝藝術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)文化更多地走入課堂。
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