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芥末堆 1 月 19 日文，今日，國務(wù)院向各省市、教育各部門下發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），稱教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展；全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大；教育質(zhì)量全面提升；教育發(fā)展成果更公平地惠及全民；人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升；教育體系制度更加成熟定型。

其中，“教育的結(jié)構(gòu)性改革”是未來五年的主線，包括創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展；擴(kuò)大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

針對幼兒園、中小學(xué)、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、互聯(lián)網(wǎng)教育，《規(guī)劃》都在政策上給出了明確的導(dǎo)向，主要集中在兩點(diǎn)：一是推進(jìn)課程和教學(xué)改革，二是完善相應(yīng)的制度建設(shè)。

>>基礎(chǔ)教育的三大改革：課改、教改、招生制度改革

• 加強(qiáng)對課程教材建設(shè)的頂層設(shè)計，修訂國家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測制度，打造具有科學(xué)性、時代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。全面開展課程實(shí)施監(jiān)測和管理。

• 支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。推動合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。

• 支持有條件的普通高中與高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高校科學(xué)營等活動，積極試點(diǎn)探索大學(xué)先修課程。

• 加大高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施力度。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。

• 規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，確保學(xué)生綜合素質(zhì)檔案真實(shí)可靠。

• 深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

• 大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。

• 完善中小學(xué)入學(xué)制度。合理設(shè)置學(xué)?；?qū)W區(qū)，保障入學(xué)需求，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。

• 進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。

此外，在幼兒階段，《規(guī)劃》提到，要落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。

>>職業(yè)教育：推行產(chǎn)教融合

• 堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，科學(xué)確定各層次各類型職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

• 推行校企一體化育人，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，推動行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。

• 鼓勵學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。

• 引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、崗位資格認(rèn)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定和教學(xué)評價。

• 推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。

>>高等教育：深化本科教育教學(xué)改革

• 實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識教育，促進(jìn)文理交融。

• 建立支持和獎勵機(jī)制，激勵教師面向經(jīng)濟(jì)社會新需求，強(qiáng)化課程研發(fā)、教材編寫、教學(xué)成果推廣，及時將最新科研成果、企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。

• 探索建立適應(yīng)彈性學(xué)習(xí)、學(xué)分制和主輔修制的教學(xué)管理制度，逐步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權(quán)利。

• 推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)個性化培養(yǎng)。

• 改進(jìn)教學(xué)評價機(jī)制和學(xué)生考核機(jī)制。

• 推動高校統(tǒng)籌使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加大對課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等合作育人機(jī)制，全面提升高等學(xué)校教學(xué)水平。

• 加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)。

• 統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量進(jìn)入

在民辦教育領(lǐng)域，除了進(jìn)一步推動民辦學(xué)校分類管理，鼓勵社會力量的參與也是重要的方向，包括開辦學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)以及為教育部門提供外包服務(wù)，特別是信息化課程包。

>>推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理

• 建立非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，實(shí)行差別化扶持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和規(guī)范管理，推動各類民辦學(xué)校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

• 建立健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。

• 推動民辦學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。

• 鼓勵公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展人才交流和深度合作。

• 保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費(fèi)制度、資產(chǎn)管理和財務(wù)會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險防控和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范辦學(xué)風(fēng)險。

>>鼓勵社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域

• 拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。

• 發(fā)揮市場機(jī)制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大教育需求與消費(fèi)。

• 研究制定相關(guān)規(guī)范和管理辦法，鼓勵教育服務(wù)外包，引導(dǎo)社會力量為學(xué)校提供信息化課程包、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，作為政府教育服務(wù)的重要補(bǔ)充。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”被寫入《規(guī)劃》中，未來五年的重點(diǎn)是：

繼續(xù)推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字教育資源普遍開放共享。面向教育發(fā)展落后地區(qū)和特殊人群，提供公益性數(shù)字教育資源服務(wù)。加快教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與開放共享。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線教育，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”行動，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)新業(yè)態(tài)。

>>加快完善制度環(huán)境

制定在線教育和數(shù)字教育資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動建立數(shù)字教育資源的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，培育社會化的數(shù)字教育資源服務(wù)市場，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。

出臺教育數(shù)據(jù)管理規(guī)定，健全安全管理制度，形成教育數(shù)據(jù)資源開放共享制度機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全與教育資源內(nèi)容安全。

創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才和創(chuàng)新基地建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

>>進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件

• 加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“無線校園”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵具備條件的學(xué)校配置師生用教學(xué)終端。

• 完善國家教育資源公共服務(wù)平臺，推動形成覆蓋全國、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。完善國家教育管理公共服務(wù)平臺，積極推動國家教育資源與教育管理平臺的整合集成和協(xié)同發(fā)展。

• 廣泛應(yīng)用區(qū)域教育云等模式，積極推動各級各類學(xué)校建設(shè)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)伴隨式收集和集成化管理，形成支撐教育教學(xué)和管理的教育云服務(wù)體系。

• 推動職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)。推動高校建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的科研協(xié)作平臺。

>>全力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

• 建設(shè)課程教學(xué)與應(yīng)用服務(wù)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

• 深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)新模式。引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程，進(jìn)行教學(xué)綜合分析，創(chuàng)新教學(xué)管理方式。

• 鼓勵學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學(xué)活動和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動個性化學(xué)習(xí)和針對性教學(xué)提供支持。

• 支持各級各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。

• 鼓勵高等學(xué)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。

>>推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享

• 著力加強(qiáng)“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學(xué)和教師教研新模式的探索與推廣，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)覆蓋；

• 積極鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃。

• 鼓勵學(xué)校或地方通過與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動在線開放資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件研發(fā)。

• 整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。

附：全文學(xué)習(xí)挖掘商機(jī)請戳右邊《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

如果你想了解“十三五”規(guī)劃中各細(xì)分領(lǐng)域的安排，可以戳這里看詳細(xì)報道：

教育『十三五』規(guī)劃之素質(zhì)教育篇：主戰(zhàn)場仍為公立校，綜合評價體系制定在即

教育『十三五』規(guī)劃之高等教育篇：健全現(xiàn)代大學(xué)特薪酬制度，擴(kuò)大高校薪酬分配自主權(quán)

教育『十三五』規(guī)劃之職業(yè)教育篇：面向“中國制造2025”，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)人才

教育『十三五』規(guī)劃之基礎(chǔ)教育篇：未來五年逐步在全國推廣實(shí)施新高考方案

教育『十三五』規(guī)劃之學(xué)前教育篇：擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源