(配圖來源：pexels)

芥末堆1月20日文，昨日，國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱，規(guī)劃）新鮮出爐，《規(guī)則》從教育的方方面面場景對未來5年我國的教育做了一次梳理，本文將基于政策對素質(zhì)教育方向進行一次梳理。

總體來說，此次《規(guī)則》對于素質(zhì)教育方面的概述，仍將主戰(zhàn)場放置在公立校，鼓勵民辦教育，社會力量等與公立校合作辦學，或公立校探索校本課程選修課的方式自主辦學。在具體措施上，對于目前市面上商業(yè)模式為to b類的美術(shù)、音樂、科創(chuàng)STEAM，綜合游學，體育，心理教育，VR技術(shù)，人工智能技術(shù)等方面的公司是為利好。

基本原則與目標

《規(guī)則》在素質(zhì)教育方向強調(diào)了體育，美育，科學文化素質(zhì)方面的基本原則與目標。

基本原則為：堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。

主題主線強調(diào)學校，政府，企業(yè)，社會間的互動：大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習環(huán)境；改革教育治理體系，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，落實學校辦學自主權(quán)，加快現(xiàn)代學校制度建設；擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

具體來說，《規(guī)則》在每個細分方向給出了明確的目標與指導意見：

1.科學創(chuàng)造：培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力

• 從中小學做起，注重激發(fā)學生學習興趣、科學興趣和創(chuàng)新意識，加強科學方法的訓練，逐步培養(yǎng)學生邏輯思維與辯證思維的能力。

• 研究制定中小學生科學素質(zhì)標準，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，加強對學生科學素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2.研學：建設研學旅行基地

• 廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動，深化學生對書本知識的認識。

• 加強勞動教育，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。制定中小學生綜合實踐活動指導綱要，注重增強學生實踐體驗，鼓勵有條件的地區(qū)開展中小學生研學旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。

• 建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅游基地和目的地。構(gòu)建學生志愿服務工作體系，把志愿服務納入社會實踐活動課程，組織學生開展志愿服務活動和其他社會實踐主題活動，建立學生志愿服務記錄檔案，把志愿服務納入學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。

3.體育與衛(wèi)生：大力扶持校園足球，冰雪運動等體育社團發(fā)展

• 將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測和教育評價的重要內(nèi)容，開展健康學校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全大中小學生健康體檢制度。

• 加強中小學校體育裝備，改革體育教學、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發(fā)展，推動體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校建設，廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，基本實現(xiàn)學生熟練掌握一項以上運動技能的目標。

• 全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。推動各地采取針對性措施，降低學生近視發(fā)生率。

• 注重各級各類學校心理教師隊伍建設，進一步完善學生心理健康服務體系，在學校普遍開展心理健康教育，提高學生心理健康意識和心理保健能力，培養(yǎng)身心健康、體魄強健、意志堅強的一代新人。

4.美育：堅持以美育人、以文化人，鼓勵校企合作

• 以提高學生藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識為導向，構(gòu)建科學的美育課程體系，改進學校美育教學，鼓勵特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源，健全美育評價機制，推動開齊開足藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動，將藝術(shù)實踐活動納入課程管理，促進每個學生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好。

• 積極引導學生閱讀欣賞中外文學藝術(shù)經(jīng)典，鼓勵高雅藝術(shù)進校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、民族民間優(yōu)秀文化進校園。

• 開展校訓、家訓育人活動。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，培育青少年學生文化認同和文化自信。

• 加強多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。

5.環(huán)保，自然教育：鼓勵學校開發(fā)生態(tài)文明相關課程

• 加強資源環(huán)境方面的國情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學知識。

• 廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導學生厲行節(jié)約、反對浪費，樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明意識，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領社會綠色風尚。

6.國防素質(zhì)：提高學生綜合國防素質(zhì)

• 將國防教育納入國民教育體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全教育和國防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學國防教育綜合社會實踐和示范校創(chuàng)建活動試點，繼續(xù)推動國防教育特色學校建設，充分發(fā)揮軍營開放日、軍事夏令營等平臺作用，提高國防教育效果。

• 加強高等學校軍事理論教學，加強高等學校和高中階段學校學生軍事技能訓練，拓展學生軍訓綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。

在具體實施措施上，有以下幾點將直接影響素質(zhì)教育：

1.著力推進教育教學改革。

• 加強對課程教材建設的頂層設計，修訂國家基礎教育課程方案和課程標準，體現(xiàn)學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測制度，打造具有科學性、時代性、民族性的基礎教育課程教材體系。

• 全面開展課程實施監(jiān)測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。推動合作探究式學習，倡導任務驅(qū)動學習，提高學生分析解決問題的能力。

• 支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展有效合作，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進中學生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高?？茖W營等活動，積極試點探索大學先修課程。

2.促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展：社會創(chuàng)新企業(yè)，民辦教育都被鼓勵規(guī)范踐行。

• 推進民辦學校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導和規(guī)范管理，推動各類民辦學校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

• 建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。推動民辦學校適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，更新辦學理念，深化教育教學改革，提高辦學質(zhì)量。

• 鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費制度、資產(chǎn)管理和財務會計制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財務監(jiān)管、風險防控和退出機制，規(guī)范民辦學校辦學秩序，防范辦學風險。

• 鼓勵社會力量進入教育領域。拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準入標準，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。

• 發(fā)揮市場機制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴大教育需求與消費。研究制定相關規(guī)范和管理辦法，鼓勵教育服務外包，引導社會力量為學校提供信息化課程包、實訓實習、教師培訓、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導等專業(yè)化服務，作為政府教育服務的重要補充。

3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：鼓勵探索VR技術(shù)，人工智能，大數(shù)據(jù)與教育的結(jié)合模式

• 全力推動信息技術(shù)與教育教學深度融合。建設課程教學與應用服務有機結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術(shù)提升教學水平、創(chuàng)新教學模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

• 鼓勵學校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學活動和學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動個性化學習和針對性教學提供支持。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育教學新模式。

• 鼓勵學校或地方通過與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動在線開放資源平臺建設和移動教育應用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務模式和學習方式的變革。

值得一提的是，在此次《規(guī)則》的內(nèi)容中，不但強調(diào)了措施的具體實施路徑，也給出了一些關于素質(zhì)教育實施的保障性措施——建立科學評價體系。此前，素質(zhì)教育雖有風口，但受限于分數(shù)至上的K12學科教育情況，仍處于尷尬地位。但從此次《規(guī)則》制定可以看出，在未來五年，素質(zhì)教育的風口將到。

具體內(nèi)容如下：

建立科學評價體系：把促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會發(fā)展作為評價教育質(zhì)量的根本標準。

• 充分發(fā)揮教育評價對科學育人的導向作用，全面改進各級各類教育評價體系，注重考查學生適應社會發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學率考核學校和教師、單純以分數(shù)評價學生。

• 探索實行利益攸關方共同參與的開放式評價，完善評價結(jié)果公開機制。

• 推進基礎教育質(zhì)量綜合評價改革。面向未來，明確各學段學生發(fā)展核心素養(yǎng)，實施基于核心素養(yǎng)的教學評價，促進學生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

• 構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價指標體系，把學生的品德、學業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成等作為評價學校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。建立學業(yè)負擔監(jiān)測機制，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。

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