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日前，北京市教委和北京市財(cái)政局發(fā)布的《2018年度北京市教育部門預(yù)算重點(diǎn)投入方向與項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）引發(fā)輿論關(guān)注，其內(nèi)容中最為人矚目的是“支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中國(guó)際部轉(zhuǎn)制，探索多元體制”。然而，新學(xué)說(shuō)記者20日發(fā)現(xiàn)，這一句話已不見(jiàn)于文件中（詳見(jiàn)：吊詭！北京到底支不支持公立學(xué)校國(guó)際部轉(zhuǎn)制？）。

公辦高中國(guó)際部從誕生之日起就成為了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，一直是毀譽(yù)參半。幾度傳出規(guī)范、整頓、停批，甚至是停辦的政策消息，但由于巨大的市場(chǎng)需求以及多方的利益糾葛，各地優(yōu)質(zhì)高中國(guó)際部都在蓬勃發(fā)展之中。

• 對(duì)于北京市教委此次的政策指向該如何理解？

• 各教育機(jī)構(gòu)在此次政策調(diào)整中有哪些機(jī)會(huì)？

• 學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)為此做好怎樣的準(zhǔn)備？

針對(duì)以上問(wèn)題，新學(xué)說(shuō)請(qǐng)中科致知國(guó)際教育集團(tuán)總校長(zhǎng)安瀛先生進(jìn)行了解讀。

安瀛  北京四中國(guó)際課程項(xiàng)目創(chuàng)始人，國(guó)際校區(qū)創(chuàng)校校長(zhǎng)。曾任青苗國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校中方總校長(zhǎng)。現(xiàn)任中科致知國(guó)際教育集團(tuán)總校長(zhǎng)。新學(xué)說(shuō)聯(lián)合創(chuàng)始人，新學(xué)說(shuō)教育研究院首席研究員。

以下為安瀛先生的分析：

首先，對(duì)于這樣一個(gè)政策，應(yīng)放在北京市的教育大環(huán)境下來(lái)領(lǐng)會(huì)。有專家提出，高中國(guó)際部的發(fā)展有違教育均衡，實(shí)則不然。高中本身就不屬于義務(wù)教育，不受《義務(wù)教育法》的約束。北京的教育均衡一直把義務(wù)教育放在第一位，高中本身提出的就是辦有特色，各種人文、科技、道元實(shí)驗(yàn)班，以及與大學(xué)的各種合作都是這一政策的落實(shí)。當(dāng)初允許設(shè)立這些國(guó)際課程班，就是希望各個(gè)高中辦有特色。而不同特色的發(fā)展是要和學(xué)校的基礎(chǔ)相結(jié)合的。藝術(shù)特色可以在學(xué)術(shù)水平不太高的高中發(fā)展，而國(guó)際課程的引入一定要本身教學(xué)水準(zhǔn)很高的優(yōu)質(zhì)高中才能承接，這也是國(guó)際課程班只存在于優(yōu)質(zhì)高中的原因。

那這所謂的“轉(zhuǎn)制”又從何說(shuō)起呢？高中國(guó)際部與其他特色實(shí)驗(yàn)班最大的不同是——收費(fèi)，其他各種特色班和實(shí)驗(yàn)班都是不額外收費(fèi)的，只有國(guó)際班每年要收取8—10萬(wàn)不等的學(xué)費(fèi)，而所有的爭(zhēng)議也首先來(lái)自這筆學(xué)費(fèi)。直到現(xiàn)在為止北京市發(fā)改委、物價(jià)局等價(jià)格主管部門都沒(méi)有明確的文件允許學(xué)校收取這筆費(fèi)用。而作為公立學(xué)校，這筆錢確實(shí)收的不清不楚，用的也不明不白。使用著公立教育資源（校舍、教學(xué)設(shè)施、部分師資、品牌等）同時(shí)收取著高昂的學(xué)費(fèi)，這到底是一個(gè)什么性質(zhì)的辦學(xué)？誰(shuí)也說(shuō)不清。之前也有過(guò)教育部下文整體停辦的傳聞，但一來(lái)確實(shí)存在巨大的市場(chǎng)需求，二來(lái)已經(jīng)開(kāi)辦的學(xué)校不愿就這么結(jié)束，也就一直也沒(méi)有明確的政策。如何解決繼續(xù)開(kāi)辦和身份不清這對(duì)矛盾呢？這次北京市教委提出了轉(zhuǎn)制和多元體制的方案。

就目前而言這些高中國(guó)際部都是公立體制，轉(zhuǎn)制就是要轉(zhuǎn)為私立體制或者混合所有體制。我覺(jué)得，無(wú)外乎有三種，第一種是國(guó)有民辦，也就是說(shuō)校址、辦學(xué)設(shè)施等都是國(guó)有的，但辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k機(jī)構(gòu)，也就是讓現(xiàn)在國(guó)際課程班的這些合作機(jī)構(gòu)浮出水面。第二種是民有公辦，將國(guó)際部遷入一個(gè)民辦校址，校舍、教學(xué)設(shè)施等就是民有的了，解決國(guó)際部占用公共教育資源的問(wèn)題，但辦學(xué)主體仍然是公立名校，仍然延續(xù)公立的品牌。第三種是純民辦學(xué)校，既不用公立的校址，也不用公立的品牌。

我們先來(lái)看第一種情況，就北京目前的政策而言，是不允許公立校址出租給私立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，教育部也嚴(yán)禁設(shè)立校中校，所以這條國(guó)有民辦的轉(zhuǎn)制之路是行不通的。

第二種情況是最有可能實(shí)現(xiàn)的，之前北京四中的國(guó)際課程項(xiàng)目曾經(jīng)嘗試過(guò)，雖然到目前為止算不上一個(gè)成功的案例，但其發(fā)展路徑還是值得參考的。但這里面也還是會(huì)有一些矛盾的，沒(méi)有了公立學(xué)校的硬件資源支持，一年十萬(wàn)的學(xué)費(fèi)（可能還有一部分要返給高中本部）很難支撐一所高水平國(guó)際高中的運(yùn)營(yíng)，而招收高價(jià)學(xué)生必然會(huì)降低整個(gè)辦學(xué)的水準(zhǔn)。此外學(xué)生和老師都不會(huì)愿意搬離公立校址（這也是四中國(guó)際課程班佳蓮校區(qū)至今空置的主要原因）。

第三種情況應(yīng)該不會(huì)一步到位，應(yīng)該是第二種情況實(shí)現(xiàn)后，與民辦學(xué)校在一個(gè)校址內(nèi)共同存在一段時(shí)間，再逐步過(guò)渡到純民辦。

總之，既然北京市教委提出了轉(zhuǎn)制和多元體制的探索，我想在2018學(xué)年度內(nèi)，一定會(huì)有某些公立高中國(guó)際部會(huì)先行試點(diǎn)。國(guó)際教育目前正處于投資領(lǐng)域的風(fēng)口浪尖，愿意合作、接盤的機(jī)構(gòu)一定不少，就像當(dāng)初建立國(guó)際部挑選合作機(jī)構(gòu)一樣，一定又是一場(chǎng)激烈的博弈。不論怎樣，這些優(yōu)質(zhì)高中這幾年在國(guó)外升學(xué)領(lǐng)域所積累的品牌效應(yīng)對(duì)于任何一家教育機(jī)構(gòu)都是難得的資源，只要能夠維持住前期足夠的投入都會(huì)取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)而言最應(yīng)該關(guān)心的是兩個(gè)方面，首先是畢業(yè)證、成績(jī)單、標(biāo)準(zhǔn)化考試學(xué)校代碼等。這些優(yōu)質(zhì)高中目前最大的優(yōu)勢(shì)是在國(guó)外大學(xué)的聲譽(yù)，這些學(xué)校名稱已經(jīng)被國(guó)外知名大學(xué)所熟知和認(rèn)可，只要是從這些中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生國(guó)外大學(xué)都會(huì)有一些基本的認(rèn)可，所以不論體制如何轉(zhuǎn)變，一定要能夠使用原校的成績(jī)單和考試代碼。第二是課程和師資，這些優(yōu)質(zhì)高中國(guó)際部在近幾年的辦學(xué)過(guò)程中都積累了一定的課程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和師資管理經(jīng)驗(yàn)，只要能維持這些精髓，辦學(xué)地址的變遷帶來(lái)的會(huì)是學(xué)校更加廣闊的發(fā)展。

隨著“民促法”修正案的實(shí)施，國(guó)家對(duì)高中階段辦學(xué)將進(jìn)一步放開(kāi)，采用多元體制是解決公辦高中國(guó)際部發(fā)展途徑的一個(gè)重要策略，相信北京市的探索會(huì)給全國(guó)帶來(lái)有益的經(jīng)驗(yàn)。

后記

針對(duì)北京市《2018年度北京市教育部門預(yù)算重點(diǎn)投入方向與項(xiàng)目指南》中早前版本中提到的“支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中國(guó)際部轉(zhuǎn)制，探索多元體制”，新學(xué)說(shuō)記者收集到一位不具名的教育部門人士，對(duì)方則表達(dá)了如下觀點(diǎn)：

1. 公辦學(xué)校國(guó)際班轉(zhuǎn)制民辦，是多元化方向探索的一種方式，但不是唯一方式。

2. 公辦學(xué)校發(fā)展不均衡，一些普通學(xué)校增加國(guó)際班，引進(jìn)國(guó)際課程，中外合作辦學(xué)，一定程度上增加了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步提升有較大作用。 

   國(guó)家目標(biāo)是要滿足教育均衡，就需要學(xué)校相對(duì)均衡，但是實(shí)際狀況是公立學(xué)校層面也很不均衡，給一些普通學(xué)校提升自己的空間，是實(shí)現(xiàn)教育均衡的重要手段。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“新學(xué)說(shuō)”，作者安瀛。