芥末堆11月18日文，近幾年我國在線教育產業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)了猿輔導、一起作業(yè)等多家新銳獨角獸企業(yè)。而任何一個產業(yè)的野蠻生長都是有時限的，對于在線教育來說，這種信號也早就釋放過，在今年兩會期間，全國人大代表周洪宇就提交了關于《關于加強互聯(lián)網教育立法的議案》，建議加強和完善互聯(lián)網教育相關的法律法規(guī)。

而就在昨天，關于規(guī)范在線教育產業(yè)的信號再次傳出，中央電視臺新聞頻道在昨日以《變了味的學習APP》為題，對目前的在線教育平臺缺乏監(jiān)管與資質的問題進行了報道。

在這段時長七分半鐘的新聞中，云朵課堂、作業(yè)幫和阿凡題等多家在線教育公司被點名。而從資質問題上看，所有涉及在線教育服務的公司都有涉及不合規(guī)的可能性。

央視報道：無審核，開辦在線網校僅需五分鐘

云朵課堂是央視此次報道中主要提及的企業(yè)。根據公開資料，云朵課堂是一家提供在線教育網校系統(tǒng)、網校搭建的解決方案提供商。在其官網內，有包括“五分鐘獨立網校上線”、“無需美工與編程”等宣傳字樣。

云朵課堂的工作人員對央視記者表示，個人開辦網校只需提供身份證即可，企業(yè)用戶也僅需雙方蓋章簽字，沒有任何其他要求。在面對是否需要教育相關資質的問題時，云朵課堂方面稱：“主要的資質在我們這邊，您其實算是我們的一個小分支。”

此后，央視記者進一步追問是否任何人都可以開辦一個在線教育平臺，云朵課堂的工作人員也給出了肯定的答復。

央視的報道稱，這樣的問題并非個例。包括被報道所提及的作業(yè)幫、阿凡題，目前在網頁及App端上有大量提供教育培訓服務的公司及品牌，但多注冊為科技公司，并未向教育相關主管部門注冊。

2000年，教育部在《關于加強對教育網站和網校進行管理的公告》中明確，凡在中華人民共和國境內，舉辦冠以中小學校名義或面向中小學生的網校和教育網站，必須經省級教育行政部門同意，并報國家教育行政部門核準。

根據這份文件，央視在報道中認為，大量在線教育公司都存在資質問題。而由于沒有被納入監(jiān)管范圍，在線教育也暴露出了內容涉黃、教師虛假宣傳等嚴重問題。

辦證無門？法規(guī)亟待明確

北京市教育科學研究院信息處副處長唐亮對央視記者表示，大多數以App形式提供的在線教育服務的公司，都以商業(yè)機構的形式進行注冊，少部分地區(qū)對此類互聯(lián)網信息服務的前置審批有相應的要求。但從大區(qū)域來看，還沒有形成明確有效的管理制度和措施。

一位業(yè)內人士對芥末堆表示，形成目前的狀況主要有兩個原因。首先，大多數公司在創(chuàng)立之初并沒有提供實際的輔導、培訓服務，而是以題庫、拍照搜題等產品為主，因而必須以商業(yè)性質的科技公司名義進行注冊。其次，在目前的政策法規(guī)與實踐中，在線教育公司很難拿到《辦學許可證》等相關資質，幾乎不具備可操作性。

事實上，有關在線教育資質的討論在很早之前就已開始。2017年6月末，國家新聞出版廣電總局針對“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網”等網站在不具備《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》的情況下開展視聽節(jié)目服務的問題，做出了關停整改的處罰決定。而根據芥末堆的調查，教育企業(yè)中僅有清大學習吧和新東方在線持有該許可證。

且與《辦學許可證》的狀況類似，除現(xiàn)有的588家持證網站外，該證書現(xiàn)在幾乎不再發(fā)放。一不愿透露姓名的在線教育從業(yè)者表示，“在線教育基本不涉及敏感的內容，在視聽許可證方面相對還比較安全。但隨著官方媒體對資質問題的關注，在線教育很可能會面臨更嚴格的監(jiān)管?！?/p>

民促法已正式實施，在線教育新政將至？

不只是在線上，整個民辦教育領域的“合法身份”問題都是懸在所有教育培訓公司頭上的達摩克利斯之劍。自2017年初起，上海就曾連發(fā)多項政策與措施，對教育培訓機構進行整頓。據公告稱，上海在六月即已梳理出教育培訓機構近7000家，其中證照齊全的 2000 多家，有營業(yè)執(zhí)照但無教育培訓資質的 3200 多家，無照經營的有 1300 多家，并開展了關停無照經營機構、整改無資質企業(yè)的措施。

但對整個民辦教育行業(yè)來說，2017年仍是一個充滿希望的年份。隨著新修訂的《民辦教育促進法》于九月一日正式生效，經營性的民辦教育機構終于獲得了合法的身份。各地實施細則的陸續(xù)公布，也被認為是結束培訓機構無序競爭和各類亂象的利好。而隨著在線教育的重要性、行業(yè)占比日益提升，家長學生、老師以及行業(yè)內，也都出現(xiàn)了對行業(yè)規(guī)范化的訴求。

中國人民大學教育學院教授程方平在接受央視收集時表示：“在線教育確實應該有一個基點，這個底線被突破后就會出現(xiàn)很多問題。包括知識的錯誤傳播、以及用不正確的方式進行教授等等。最重要問題則是沒有人來進行判定，廣大消費者在這方面并不專業(yè)。因此相關的立法應該盡快出臺?！?br/>

據消息人士透露，與在線教育相關的立法的確正在醞釀之中。而對于“新政”所帶來的影響，某大型在線教育公司高管對芥末堆表示：“政策法規(guī)上的規(guī)范化是一個新興行業(yè)發(fā)展的必經階段，而相關立法對行業(yè)發(fā)展的實質影響，可能在于提高準入門檻，并讓已經存在的差距繼續(xù)拉大?！?/p>

有分析人士指出，師資問題可能是在線教育在監(jiān)管層面要面對的核心問題。例如以外教為主打的教育平臺們，需要解決海外老師的資質認證問題，而以公立學校老師兼職為主的K12平臺，也有很大被整頓的可能性。此外，在近年來多次出現(xiàn)的培訓機構跑路問題，也并不排除發(fā)生在互聯(lián)網教育公司中。針對線下培訓機構所設立的“保證金”制度，可能也會被引入到對在線教育的監(jiān)管中。

新政的到來，或許將意味著狂奔數年的在線教育將告別野蠻生長，進入新的時代。