圖片來源：攝圖網(wǎng)

芥末堆 西瓜 3月1日

晚上8點，做作業(yè)；晚上9點，做作業(yè)；

晚上10點，還在做作業(yè)……晚上10點半，作業(yè)終于做完了，好累！

這可能是很多中國學生日常做作業(yè)的情況，尤其是中學生。反觀國外中學生，情況可能是這樣：

晚上8點，做作業(yè)；晚上9點，上網(wǎng)；晚上10點，看??；晚上11點，睡覺。

據(jù)統(tǒng)計，相比世界其他眾多國家，我國中小學生作業(yè)時長嚴重“超標”。英國禁止為12歲以下的學生布置家庭作業(yè)，法國中學作業(yè)量每天不超過半小時……而中國中小學生日均寫作業(yè)時長達2.82小時，是全球平均水平的近3倍。

近期，從中央到地方，關于為學生減負的政策頻出。今日，杭州市拱墅區(qū)教育局向全區(qū)初中教師和家長發(fā)出倡議書：希望老師嚴守學生課后作業(yè)時間“二二三”規(guī)則（初一、初二2小時，初三3小時）；如果晚上10點后，學生未完成作業(yè)，只要家長簽字，第二天交給老師即可。無獨有偶，一天前，杭州市上城區(qū)教育局召開會議，要進一步改進與加強中小學生作業(yè)管理。上城區(qū)教育局規(guī)定要保證小學生作業(yè)時間不超過晚上9點，中學生作業(yè)時間不超過晚上10點。

目前，各地新一輪減負政策或剛剛實施，或還在談論，不管結果如何，“減負”已成為當下教育行業(yè)的一大主題。

學生學業(yè)負擔重成共識，減負政策評價不一

毫無疑問，杭州兩城區(qū)的作業(yè)新規(guī)只是減輕學生學業(yè)負擔的縮影。我國學生學業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀已引發(fā)社會各界關注：在校學習時間過長，校外補習時間“領跑”全球，身心健康狀況令人堪憂，甚至需要家長替學生完成作業(yè)。

《中國中小學寫作業(yè)壓力報告》

據(jù)阿凡題發(fā)布的《中國中小學寫作業(yè)壓力報告》，2017年中國中小學生日均寫作業(yè)時長為2.82小時，是全球水平的近3倍。即使與教育環(huán)境相似的亞洲國家相比，我國中小學生寫作業(yè)時長也是日本的3.7倍，韓國的4.8倍。

在學生作業(yè)負擔過重的共識下，杭州兩城區(qū)新規(guī)，以及全國范圍內(nèi)的減負舉措一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)熱議。有家長認為早應如此，孩子課業(yè)負擔太重不利于健康成長；也有家長認為學生應以學業(yè)為重，擔心時間久了孩子學習成績會下滑。新規(guī)的效果還有待時間檢驗，但減輕學生學業(yè)負擔已成為當下的必然。

整治校外超前培訓、嚴管校內(nèi)繁重作業(yè)

其實，減輕學生學業(yè)負擔一直是國家關注的重點。2013年教育部《小學生減負十條規(guī)定（征求意見稿）》中明確規(guī)定：1－3年級不留書面家庭作業(yè)，4－6年級要將每天書面家庭作業(yè)控制在1小時之內(nèi)。然而，《意見》實施后，實際減負效果并不理想。21世紀教育研究院認為，重量不重質(zhì)、形減實不減；社會支持力量薄弱是減負效果不理想的主要表現(xiàn)。

學生學業(yè)負擔過重的一個原因是校外超前培訓。對此，教育部等四部委近日聯(lián)合印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構，進行嚴格規(guī)范整頓。 

學生學業(yè)負擔過重的另一原因是校內(nèi)課程難度、作業(yè)數(shù)量和考試壓力的持續(xù)提高，其中還存在“懲罰性作業(yè)”的情況。杭州兩區(qū)的新規(guī)只是今年眾多省市的減負政策之一，黑龍江、江蘇、沈陽、合肥、天津、巴中等省市都有出臺針對中小學生課業(yè)負擔過重問題的政策和規(guī)定。其中巴中市將在部分學校（班級）推行“零作業(yè)”試點。

由于減負涉及過多因素，政策實施過程中還存在著諸多問題：學生課業(yè)負擔減輕，但心理負擔沒有減輕；以成績和升學率為指標的教育評價體系也使老師與家長不敢放松對學生的要求。國外中小學作業(yè)情況，也許可以為我國中小學生減負帶來些許啟示。

英國：12歲以下學生無家庭作業(yè)

英國規(guī)定，禁止為12歲以下的學生布置家庭作業(yè)，12-14歲學生的家庭作業(yè)每天不能超過1小時，14-16歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過1個半小時。

法國：中學作業(yè)量每天不超過半小時

法國學生在小學階段沒有家庭作業(yè)，中學階段每天作業(yè)量不超過半小時?？荚囈矔幌♂尩狡綍r的測試中。

德國：周末和假期沒有家庭作業(yè)

德國作業(yè)量很少，基本不會有過多、過繁的作業(yè)。部分學校規(guī)定，假期和周末不留家庭作業(yè)，星期一不得安排考試。

芬蘭：中小學普遍無書面課后作業(yè)

芬蘭孩子上學前，父母可以選擇將孩子送入日托中心接受學前教育，最多的活動是游戲、體育和戶外活動。如有必要，經(jīng)過入學程度評估后，兒童可以提前或延遲一年上學。即便是高中生，每天作業(yè)最多也不會超過30分鐘。

俄羅斯：一年級課外作業(yè)不超1小時

俄羅斯明確規(guī)定，一年級學生做課外作業(yè)的時間不能超過1小時，2年級1.5個小時，3-4年級2小時，5-6年級2.5小時，7-8年級3小時，9-11年級不超過4小時。