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【芥末堆注】新鮮視角、熱辣短評，芥末堆周六特刊，提煉百字精華，帶你快速縱覽本周教育行業(yè)新觀點(diǎn)。

3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益日已落下帷幕，于教育消費(fèi)來說，大頭就是校外培訓(xùn)，整頓之下，校外培訓(xùn)誰生誰死？國人過度追捧雙語教育，魔都雙語學(xué)校真的那么不行嗎？越來越多的家長只注重教學(xué)質(zhì)量和孩子就讀學(xué)校后最終取得的成績，使得民辦國際化學(xué)校四成存在非法辦學(xué)的問題，誰才是包庇的罪魁禍?zhǔn)?？本周文章帶你逐一揭開教育背后的謎題。

整頓之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誰生誰死

3月15日是國際消費(fèi)者權(quán)益日又是今年全國政協(xié)閉幕的時間，于教育消費(fèi)來說，大頭就是校外培訓(xùn)，于教育政策來說兩會中涉及教育話題最多的莫過于“減負(fù)”兩字。

我們先看一下關(guān)于減負(fù)政策的持續(xù)動態(tài)，首先是在2018年全國教育工作會議上，教育部陳寶生部長表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修”。隨后在兩會前夕，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》(以下簡稱《通知》)，這也被稱為史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)市場整頓文件政策。

最后，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶表示，“政府要加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)的管理，讓校外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。最值得一提的是，政府工作報告也首次明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”。

不論報班補(bǔ)課還是出國留學(xué)，教育焦慮注定是一個無法逃脫的牢籠

 在中國，補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象的出現(xiàn)因為國情的不同，要比前述地區(qū)更復(fù)雜一些。除了在教育資源過剩的地區(qū)由校外人士開辦的補(bǔ)習(xí)學(xué)校之外，在教師待遇較低與校外教育資源相對匱乏的地方，一些體制內(nèi)教師會“強(qiáng)制”要求學(xué)生參加自己開辦的補(bǔ)習(xí)班。

補(bǔ)課費(fèi)正逐漸成為壓迫中產(chǎn)階級的另一座大山。是什么讓補(bǔ)課費(fèi)如此之高？又是什么讓家長心甘情愿買單呢？教育機(jī)構(gòu)要生存，一要得到學(xué)生和家長的認(rèn)可，二要收到足夠的學(xué)費(fèi)來維持運(yùn)營。這兩者是互相關(guān)聯(lián)的。

近幾年，隨著一波又一波的留學(xué)生歸國潮，我們不難推斷，未來這些擁有海外留學(xué)背景的父母幾乎會把子女出國留學(xué)視為一種“生活必需品”?！叭窳魧W(xué)潮”目前在國內(nèi)已經(jīng)初露端倪，預(yù)計在將來會變得更加普遍，而且大家的期望值會漸漸從“海外留學(xué)”變成“海外名校留學(xué)”。競爭只會越來越激烈，而家長、學(xué)生、教師這場教育游戲里的所有人，都會越來越焦慮。

歸根究底，教育行業(yè)和其他行業(yè)一樣，也由“看不見的手”掌控。如果優(yōu)質(zhì)教育資源能夠換取更多經(jīng)濟(jì)報酬，那么優(yōu)秀的教師們沒有任何理由不去進(jìn)行“知識變現(xiàn)”。而有經(jīng)濟(jì)條件的家庭也沒有任何理由不去用自己掌握的金錢資源來換取更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。

有多少迷戀,就有多少幻滅:魔都雙語學(xué)校真的那么不行嗎?

我越來越發(fā)現(xiàn)，對很多新生代不差錢的家長，特別是女性而言，讓孩子去讀個“國際化”學(xué)校，成為了繼買愛馬仕包包之后的另一條攀比鏈。你看她選擇這所學(xué)校的理由：因為“排隊清單很長”，“有名”，這簡直太常見了。我見過不知道多少家長在剛剛選中學(xué)校后的“蜜月期”，簡直覺得該學(xué)校天上有，地上無。萬一有人提出一點(diǎn)學(xué)校的不足，立刻跳出來捍衛(wèi)學(xué)校的尊嚴(yán)。

如果你對國際化教育的認(rèn)知只停留在表面的熱鬧，那么最后的結(jié)果一定也是“打臉來得太快就像龍卷風(fēng)”的。越是生源優(yōu)秀的學(xué)校（無論公立還是私立），競爭都靜悄悄地發(fā)生在學(xué)校外。很多學(xué)?？赡芊諊鷮捤桑獠恢议L們底下都有自己嚴(yán)密的規(guī)劃呢。教育的秘密在于時間，沒有時間花下去，奇跡是不會發(fā)生的！

作為家長，千萬別想著我花了這么多學(xué)費(fèi)，把孩子扔進(jìn)學(xué)校就可以一了百了了。對孩子的成長你需要密切關(guān)注，對他學(xué)業(yè)的進(jìn)度你需要隨時了解，尤其是孩子小學(xué)階段，完全放手不管，那簡直是天方夜譚。其實(shí)雙語學(xué)校這詞是很有時代性的。很多校長和業(yè)內(nèi)人士都跟我提過，未來我們的教育創(chuàng)新，就是把人家好的精神、方式、框架拿過來，結(jié)合我們中國教育里好的東西，形成一種新的教育形態(tài)。

不理解何為真正的雙語教育，會給孩子帶來無法修復(fù)的傷害！

雙語人不僅是具備兩種語言的運(yùn)用能力，也要有一種深層的文化與價值的多元思考、分析、判斷及綜合能力，更要發(fā)展出一種超越單面認(rèn)同的多元立體的“Rich identity ”。

這一豐厚的“自我認(rèn)同”盡管是多層面的，但其內(nèi)核仍然是母語界定的文化根基。雙語人及雙語素養(yǎng)，其實(shí)絕大部分是有母語與準(zhǔn)母語的差別，這一差別，不僅是語言學(xué)層面上的差別，更是一種文化、價值及自我認(rèn)同深層意義上的差別。

所以，中國語境中的雙語學(xué)校，無論在中英文上怎樣分配授課學(xué)習(xí)時間，母語的強(qiáng)勢地位是由個體的身份認(rèn)同所確立的。語言學(xué)習(xí)的時間或強(qiáng)度可以改變一個人的語言能力，但在高階思維中，還涉及各種情感、心理模式、審美情趣、認(rèn)知傾向及價值判斷等各種由深層文化結(jié)構(gòu)所傳承、影響并限定的各種關(guān)健范疇及元素。

第一母語是你安身立命的根基, 這個里面有很多我覺得值得我們?nèi)ニ伎加懻摰目臻g。比如說在中國長大的孩子，父母都是中國人，我覺得應(yīng)該重視中文作為第一母語的教育，因為是關(guān)系孩子未來身心健康和人格發(fā)展的一個非常非常重要的考慮。

我們千萬不能跟風(fēng)走，學(xué)好英語是對的，現(xiàn)在說學(xué)好英語走遍天下都不怕，但是我想一個人的自我意識，一個人的自信自尊，從哪兒來到哪兒去，人都是有一個情感心理歸屬的。

耶魯教授直言：中國教育不轉(zhuǎn)型，就只能培養(yǎng)最低端的勞動力

多年來許多國內(nèi)培養(yǎng)出來的杰出高材生，他們在專業(yè)上成績非常突出，但思維方式卻十分僵化、偏執(zhí)，社會交往能力也非常差，除了自己狹窄的專業(yè)領(lǐng)域就不知道如何與人打交道、如何表達(dá)自己，讓人非常痛心。在中國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型到現(xiàn)階段這種程度時，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、品牌建立上、建設(shè)創(chuàng)新型國家方面都有非常多的愿望和渴求時，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型尤其重要。

中國的教育則側(cè)重硬技術(shù)，由此產(chǎn)生的人才結(jié)構(gòu)使中國即使想要從制造業(yè)往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也受到教育內(nèi)容約束。在中國，從幼兒園到小學(xué)、大學(xué)，再到研究生，一直都強(qiáng)調(diào)死記硬背為考試，強(qiáng)調(diào)看得見摸得著的硬技能，特別是科學(xué)和工程幾乎為我們每個中國家長、每個老師認(rèn)同，這些教育手段、教育內(nèi)容使中國差不多也只能從事制造業(yè)。

為了向創(chuàng)新、向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須側(cè)重思辨能力的培養(yǎng)，而不是只為考試；就必須也重視綜合人文社會科學(xué)的訓(xùn)練，而不是只看重硬技術(shù)，只偏重工程思維。離開市場營銷、人性的研究，就難以建立品牌價值。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要教育的轉(zhuǎn)型，需要培養(yǎng)興趣豐富、人格完整、頭腦健全的通識公民、思辨型公民。如果不能做到這一點(diǎn)，中國恐怕仍是給世界提供低級勞動力的工廠。

近四成學(xué)校存在問題！為何北京民辦國際化學(xué)校非法辦學(xué)情況如此多？

北京地區(qū)現(xiàn)有國際學(xué)校共125所，其中外籍人員子女學(xué)校18所，公立學(xué)校國際部20所，民辦國際學(xué)校87所，總體來說民辦國際學(xué)校在北京地區(qū)國際教育中所占比重依舊較高。而在2016和2017兩年里，北京地區(qū)新增國際學(xué)校8所，增量不高，這或與地區(qū)國際教育發(fā)展時間較早，已處于整合鞏固階段有關(guān)，同時新增8所學(xué)校，依然以民辦國際學(xué)校為主。

依據(jù)新《民促法》規(guī)定，要想正式設(shè)立一所民辦國際化學(xué)校，需經(jīng)歷申請籌設(shè)、申請正式設(shè)立、審批、頒發(fā)辦學(xué)許可證、申請法人登記及頒發(fā)登記證書等流程，除去申請籌設(shè)可視情況省略掉外，其它步驟缺一不可。北京地區(qū)民辦國際化學(xué)校，合法登記且辦學(xué)過程中不存在非法辦學(xué)問題的學(xué)校，占60%左右，無登記信息學(xué)校數(shù)量較多，超出行政許可及業(yè)務(wù)范圍辦學(xué)學(xué)校也不在少數(shù)。在國際化教育發(fā)展較快的北京還有此番情況出現(xiàn)，不免引起學(xué)生，家長以及國際教育人士的重視，兩種非法辦學(xué)問題，值得我們關(guān)注。

非法辦學(xué)似乎并未對家長造成太多困擾，教學(xué)質(zhì)量和孩子就讀學(xué)校后最終取得的成績，是家長更為關(guān)注的。這也是為什么很多不具辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校依舊能辦的風(fēng)生水起，通過一些非常規(guī)手段解決上述三點(diǎn)中的第一點(diǎn)，并將第二和第三點(diǎn)盡可能做好，還是有很大市場空間的。

北京地區(qū)民辦國際化學(xué)校市場上非法辦學(xué)學(xué)校數(shù)量不在少數(shù)。但通過新學(xué)說的收集，發(fā)現(xiàn)非法辦學(xué)情況現(xiàn)階段或有其存在的理由，于市場，于政策，于監(jiān)管，都為其滋生和發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。民辦國際化學(xué)校在北京健康發(fā)展，還有很長的路要走。

民辦學(xué)校分類管理，如何解決稅帶來的問題？

為貫徹中央有關(guān)對民辦學(xué)校實(shí)施分類管理的戰(zhàn)略部署，按照民辦教育新法新政的要求，各地已經(jīng)或正在研制相關(guān)配套制度。但現(xiàn)有部分涉稅規(guī)定，影響了地方配套政策的出臺及實(shí)施。其中，有關(guān)非營利性民辦學(xué)校免稅資格認(rèn)定、營利性學(xué)校稅收優(yōu)惠以及現(xiàn)有學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)中的稅費(fèi)問題，均未在相關(guān)規(guī)章及文件中得以明確，成為推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理的一大瓶頸。對此，亟需通過國家層面作出法律適用解釋、調(diào)整相關(guān)涉稅規(guī)定等途徑，加以穩(wěn)妥解決。

新法新政沒有就營利性民辦學(xué)校的稅費(fèi)問題，作出明確具體的規(guī)定，而一旦完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納稅，營利性民辦學(xué)校的辦學(xué)成本將顯著增加，這一定程度影響了現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的分類選擇。新法新政對于民辦學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)過程中所涉及到的諸多稅費(fèi)問題，沒有作出具有操作性的相應(yīng)規(guī)定，如按不調(diào)整相關(guān)涉稅規(guī)定，將導(dǎo)致存量學(xué)校分類改革制度交易成本極其高昂。

據(jù)上述新法新政的授權(quán)及要求，各省級人民政府都應(yīng)出臺相應(yīng)的配套制度，以推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，落實(shí)相關(guān)支持與規(guī)范措施。但是，現(xiàn)有部分國家層面的涉稅規(guī)定，則影響了地方配套制度的出臺及實(shí)施，成為各地推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革的一大瓶頸。