（圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

【芥末堆注】新鮮視角、熱辣短評(píng)，芥末堆周六特刊，提煉百字精華，帶你快速縱覽本周教育行業(yè)新觀點(diǎn)。

3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日已落下帷幕，于教育消費(fèi)來(lái)說(shuō)，大頭就是校外培訓(xùn)，整頓之下，校外培訓(xùn)誰(shuí)生誰(shuí)死？國(guó)人過(guò)度追捧雙語(yǔ)教育，魔都雙語(yǔ)學(xué)校真的那么不行嗎？越來(lái)越多的家長(zhǎng)只注重教學(xué)質(zhì)量和孩子就讀學(xué)校后最終取得的成績(jī)，使得民辦國(guó)際化學(xué)校四成存在非法辦學(xué)的問(wèn)題，誰(shuí)才是包庇的罪魁禍?zhǔn)?？本周文章帶你逐一揭開(kāi)教育背后的謎題。

整頓之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誰(shuí)生誰(shuí)死

3月15日是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日又是今年全國(guó)政協(xié)閉幕的時(shí)間，于教育消費(fèi)來(lái)說(shuō)，大頭就是校外培訓(xùn)，于教育政策來(lái)說(shuō)兩會(huì)中涉及教育話題最多的莫過(guò)于“減負(fù)”兩字。

我們先看一下關(guān)于減負(fù)政策的持續(xù)動(dòng)態(tài)，首先是在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部陳寶生部長(zhǎng)表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修”。隨后在兩會(huì)前夕，教育部等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這也被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)市場(chǎng)整頓文件政策。

最后，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶表示，“政府要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)校外培訓(xùn)的管理，讓校外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來(lái)干擾教育秩序，煽動(dòng)社會(huì)焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。最值得一提的是，政府工作報(bào)告也首次明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”。

不論報(bào)班補(bǔ)課還是出國(guó)留學(xué)，教育焦慮注定是一個(gè)無(wú)法逃脫的牢籠

 在中國(guó)，補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象的出現(xiàn)因?yàn)閲?guó)情的不同，要比前述地區(qū)更復(fù)雜一些。除了在教育資源過(guò)剩的地區(qū)由校外人士開(kāi)辦的補(bǔ)習(xí)學(xué)校之外，在教師待遇較低與校外教育資源相對(duì)匱乏的地方，一些體制內(nèi)教師會(huì)“強(qiáng)制”要求學(xué)生參加自己開(kāi)辦的補(bǔ)習(xí)班。

補(bǔ)課費(fèi)正逐漸成為壓迫中產(chǎn)階級(jí)的另一座大山。是什么讓補(bǔ)課費(fèi)如此之高？又是什么讓家長(zhǎng)心甘情愿買(mǎi)單呢？教育機(jī)構(gòu)要生存，一要得到學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可，二要收到足夠的學(xué)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。這兩者是互相關(guān)聯(lián)的。

近幾年，隨著一波又一波的留學(xué)生歸國(guó)潮，我們不難推斷，未來(lái)這些擁有海外留學(xué)背景的父母幾乎會(huì)把子女出國(guó)留學(xué)視為一種“生活必需品”?！叭窳魧W(xué)潮”目前在國(guó)內(nèi)已經(jīng)初露端倪，預(yù)計(jì)在將來(lái)會(huì)變得更加普遍，而且大家的期望值會(huì)漸漸從“海外留學(xué)”變成“海外名校留學(xué)”。競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越激烈，而家長(zhǎng)、學(xué)生、教師這場(chǎng)教育游戲里的所有人，都會(huì)越來(lái)越焦慮。

歸根究底，教育行業(yè)和其他行業(yè)一樣，也由“看不見(jiàn)的手”掌控。如果優(yōu)質(zhì)教育資源能夠換取更多經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，那么優(yōu)秀的教師們沒(méi)有任何理由不去進(jìn)行“知識(shí)變現(xiàn)”。而有經(jīng)濟(jì)條件的家庭也沒(méi)有任何理由不去用自己掌握的金錢(qián)資源來(lái)?yè)Q取更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。

有多少迷戀,就有多少幻滅:魔都雙語(yǔ)學(xué)校真的那么不行嗎?

我越來(lái)越發(fā)現(xiàn)，對(duì)很多新生代不差錢(qián)的家長(zhǎng)，特別是女性而言，讓孩子去讀個(gè)“國(guó)際化”學(xué)校，成為了繼買(mǎi)愛(ài)馬仕包包之后的另一條攀比鏈。你看她選擇這所學(xué)校的理由：因?yàn)椤芭抨?duì)清單很長(zhǎng)”，“有名”，這簡(jiǎn)直太常見(jiàn)了。我見(jiàn)過(guò)不知道多少家長(zhǎng)在剛剛選中學(xué)校后的“蜜月期”，簡(jiǎn)直覺(jué)得該學(xué)校天上有，地上無(wú)。萬(wàn)一有人提出一點(diǎn)學(xué)校的不足，立刻跳出來(lái)捍衛(wèi)學(xué)校的尊嚴(yán)。

如果你對(duì)國(guó)際化教育的認(rèn)知只停留在表面的熱鬧，那么最后的結(jié)果一定也是“打臉來(lái)得太快就像龍卷風(fēng)”的。越是生源優(yōu)秀的學(xué)校（無(wú)論公立還是私立），競(jìng)爭(zhēng)都靜悄悄地發(fā)生在學(xué)校外。很多學(xué)校可能氛圍寬松，殊不知家長(zhǎng)們底下都有自己嚴(yán)密的規(guī)劃呢。教育的秘密在于時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間花下去，奇跡是不會(huì)發(fā)生的！

作為家長(zhǎng)，千萬(wàn)別想著我花了這么多學(xué)費(fèi)，把孩子扔進(jìn)學(xué)校就可以一了百了了。對(duì)孩子的成長(zhǎng)你需要密切關(guān)注，對(duì)他學(xué)業(yè)的進(jìn)度你需要隨時(shí)了解，尤其是孩子小學(xué)階段，完全放手不管，那簡(jiǎn)直是天方夜譚。其實(shí)雙語(yǔ)學(xué)校這詞是很有時(shí)代性的。很多校長(zhǎng)和業(yè)內(nèi)人士都跟我提過(guò)，未來(lái)我們的教育創(chuàng)新，就是把人家好的精神、方式、框架拿過(guò)來(lái)，結(jié)合我們中國(guó)教育里好的東西，形成一種新的教育形態(tài)。

不理解何為真正的雙語(yǔ)教育，會(huì)給孩子帶來(lái)無(wú)法修復(fù)的傷害！

雙語(yǔ)人不僅是具備兩種語(yǔ)言的運(yùn)用能力，也要有一種深層的文化與價(jià)值的多元思考、分析、判斷及綜合能力，更要發(fā)展出一種超越單面認(rèn)同的多元立體的“Rich identity ”。

這一豐厚的“自我認(rèn)同”盡管是多層面的，但其內(nèi)核仍然是母語(yǔ)界定的文化根基。雙語(yǔ)人及雙語(yǔ)素養(yǎng)，其實(shí)絕大部分是有母語(yǔ)與準(zhǔn)母語(yǔ)的差別，這一差別，不僅是語(yǔ)言學(xué)層面上的差別，更是一種文化、價(jià)值及自我認(rèn)同深層意義上的差別。

所以，中國(guó)語(yǔ)境中的雙語(yǔ)學(xué)校，無(wú)論在中英文上怎樣分配授課學(xué)習(xí)時(shí)間，母語(yǔ)的強(qiáng)勢(shì)地位是由個(gè)體的身份認(rèn)同所確立的。語(yǔ)言學(xué)習(xí)的時(shí)間或強(qiáng)度可以改變一個(gè)人的語(yǔ)言能力，但在高階思維中，還涉及各種情感、心理模式、審美情趣、認(rèn)知傾向及價(jià)值判斷等各種由深層文化結(jié)構(gòu)所傳承、影響并限定的各種關(guān)健范疇及元素。

第一母語(yǔ)是你安身立命的根基, 這個(gè)里面有很多我覺(jué)得值得我們?nèi)ニ伎加懻摰目臻g。比如說(shuō)在中國(guó)長(zhǎng)大的孩子，父母都是中國(guó)人，我覺(jué)得應(yīng)該重視中文作為第一母語(yǔ)的教育，因?yàn)槭顷P(guān)系孩子未來(lái)身心健康和人格發(fā)展的一個(gè)非常非常重要的考慮。

我們千萬(wàn)不能跟風(fēng)走，學(xué)好英語(yǔ)是對(duì)的，現(xiàn)在說(shuō)學(xué)好英語(yǔ)走遍天下都不怕，但是我想一個(gè)人的自我意識(shí)，一個(gè)人的自信自尊，從哪兒來(lái)到哪兒去，人都是有一個(gè)情感心理歸屬的。

耶魯教授直言：中國(guó)教育不轉(zhuǎn)型，就只能培養(yǎng)最低端的勞動(dòng)力

多年來(lái)許多國(guó)內(nèi)培養(yǎng)出來(lái)的杰出高材生，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)上成績(jī)非常突出，但思維方式卻十分僵化、偏執(zhí)，社會(huì)交往能力也非常差，除了自己狹窄的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域就不知道如何與人打交道、如何表達(dá)自己，讓人非常痛心。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)階段這種程度時(shí)，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、品牌建立上、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面都有非常多的愿望和渴求時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型尤其重要。

中國(guó)的教育則側(cè)重硬技術(shù)，由此產(chǎn)生的人才結(jié)構(gòu)使中國(guó)即使想要從制造業(yè)往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也受到教育內(nèi)容約束。在中國(guó)，從幼兒園到小學(xué)、大學(xué)，再到研究生，一直都強(qiáng)調(diào)死記硬背為考試，強(qiáng)調(diào)看得見(jiàn)摸得著的硬技能，特別是科學(xué)和工程幾乎為我們每個(gè)中國(guó)家長(zhǎng)、每個(gè)老師認(rèn)同，這些教育手段、教育內(nèi)容使中國(guó)差不多也只能從事制造業(yè)。

為了向創(chuàng)新、向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須側(cè)重思辨能力的培養(yǎng)，而不是只為考試；就必須也重視綜合人文社會(huì)科學(xué)的訓(xùn)練，而不是只看重硬技術(shù)，只偏重工程思維。離開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人性的研究，就難以建立品牌價(jià)值。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要教育的轉(zhuǎn)型，需要培養(yǎng)興趣豐富、人格完整、頭腦健全的通識(shí)公民、思辨型公民。如果不能做到這一點(diǎn)，中國(guó)恐怕仍是給世界提供低級(jí)勞動(dòng)力的工廠。

近四成學(xué)校存在問(wèn)題！為何北京民辦國(guó)際化學(xué)校非法辦學(xué)情況如此多？

北京地區(qū)現(xiàn)有國(guó)際學(xué)校共125所，其中外籍人員子女學(xué)校18所，公立學(xué)校國(guó)際部20所，民辦國(guó)際學(xué)校87所，總體來(lái)說(shuō)民辦國(guó)際學(xué)校在北京地區(qū)國(guó)際教育中所占比重依舊較高。而在2016和2017兩年里，北京地區(qū)新增國(guó)際學(xué)校8所，增量不高，這或與地區(qū)國(guó)際教育發(fā)展時(shí)間較早，已處于整合鞏固階段有關(guān)，同時(shí)新增8所學(xué)校，依然以民辦國(guó)際學(xué)校為主。

依據(jù)新《民促法》規(guī)定，要想正式設(shè)立一所民辦國(guó)際化學(xué)校，需經(jīng)歷申請(qǐng)籌設(shè)、申請(qǐng)正式設(shè)立、審批、頒發(fā)辦學(xué)許可證、申請(qǐng)法人登記及頒發(fā)登記證書(shū)等流程，除去申請(qǐng)籌設(shè)可視情況省略掉外，其它步驟缺一不可。北京地區(qū)民辦國(guó)際化學(xué)校，合法登記且辦學(xué)過(guò)程中不存在非法辦學(xué)問(wèn)題的學(xué)校，占60%左右，無(wú)登記信息學(xué)校數(shù)量較多，超出行政許可及業(yè)務(wù)范圍辦學(xué)學(xué)校也不在少數(shù)。在國(guó)際化教育發(fā)展較快的北京還有此番情況出現(xiàn)，不免引起學(xué)生，家長(zhǎng)以及國(guó)際教育人士的重視，兩種非法辦學(xué)問(wèn)題，值得我們關(guān)注。

非法辦學(xué)似乎并未對(duì)家長(zhǎng)造成太多困擾，教學(xué)質(zhì)量和孩子就讀學(xué)校后最終取得的成績(jī)，是家長(zhǎng)更為關(guān)注的。這也是為什么很多不具辦學(xué)資質(zhì)學(xué)校依舊能辦的風(fēng)生水起，通過(guò)一些非常規(guī)手段解決上述三點(diǎn)中的第一點(diǎn)，并將第二和第三點(diǎn)盡可能做好，還是有很大市場(chǎng)空間的。

北京地區(qū)民辦國(guó)際化學(xué)校市場(chǎng)上非法辦學(xué)學(xué)校數(shù)量不在少數(shù)。但通過(guò)新學(xué)說(shuō)的收集，發(fā)現(xiàn)非法辦學(xué)情況現(xiàn)階段或有其存在的理由，于市場(chǎng)，于政策，于監(jiān)管，都為其滋生和發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。民辦國(guó)際化學(xué)校在北京健康發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走。

民辦學(xué)校分類(lèi)管理，如何解決稅帶來(lái)的問(wèn)題？

為貫徹中央有關(guān)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施分類(lèi)管理的戰(zhàn)略部署，按照民辦教育新法新政的要求，各地已經(jīng)或正在研制相關(guān)配套制度。但現(xiàn)有部分涉稅規(guī)定，影響了地方配套政策的出臺(tái)及實(shí)施。其中，有關(guān)非營(yíng)利性民辦學(xué)校免稅資格認(rèn)定、營(yíng)利性學(xué)校稅收優(yōu)惠以及現(xiàn)有學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)中的稅費(fèi)問(wèn)題，均未在相關(guān)規(guī)章及文件中得以明確，成為推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理的一大瓶頸。對(duì)此，亟需通過(guò)國(guó)家層面作出法律適用解釋、調(diào)整相關(guān)涉稅規(guī)定等途徑，加以穩(wěn)妥解決。

新法新政沒(méi)有就營(yíng)利性民辦學(xué)校的稅費(fèi)問(wèn)題，作出明確具體的規(guī)定，而一旦完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納稅，營(yíng)利性民辦學(xué)校的辦學(xué)成本將顯著增加，這一定程度影響了現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的分類(lèi)選擇。新法新政對(duì)于民辦學(xué)校分類(lèi)轉(zhuǎn)設(shè)過(guò)程中所涉及到的諸多稅費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有作出具有操作性的相應(yīng)規(guī)定，如按不調(diào)整相關(guān)涉稅規(guī)定，將導(dǎo)致存量學(xué)校分類(lèi)改革制度交易成本極其高昂。

據(jù)上述新法新政的授權(quán)及要求，各省級(jí)人民政府都應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，以推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，落實(shí)相關(guān)支持與規(guī)范措施。但是，現(xiàn)有部分國(guó)家層面的涉稅規(guī)定，則影響了地方配套制度的出臺(tái)及實(shí)施，成為各地推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革的一大瓶頸。