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芥末堆文 據(jù)教育部官網(wǎng)，教育部、工信部、財(cái)政部等八部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），與2016年的版本相比，《規(guī)定》針對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容專業(yè)不對(duì)口、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、中介機(jī)構(gòu)參與、違規(guī)安排加班和夜班等問(wèn)題，進(jìn)一步劃定“紅線”，并有針對(duì)性地明確了處理規(guī)定。

《規(guī)定》明確，不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作；不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)；不得安排學(xué)生在休息日、法定節(jié)假日實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生加班和上夜班；不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用。

《規(guī)定》還首次配發(fā)了《實(shí)習(xí)協(xié)議示范文本》，明確了必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署協(xié)議后方可實(shí)習(xí)。

將“跟崗實(shí)習(xí)”“頂崗實(shí)習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實(shí)習(xí)”，劃定實(shí)習(xí)管理“紅線”

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就修訂《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出，由于實(shí)習(xí)管理涉及主體多、工作鏈條長(zhǎng)，加之疫情等影響，一段時(shí)間以來(lái)，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)“流水線”務(wù)工、安排加班和夜班、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織了實(shí)習(xí)問(wèn)題專項(xiàng)治理。

另外，近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動(dòng)崗位升級(jí)、職業(yè)場(chǎng)景變化，同時(shí)，隨著生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的推進(jìn)，部分專業(yè)實(shí)現(xiàn)了在校內(nèi)或園區(qū)就可以不同形式基本再現(xiàn)企業(yè)真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景，加之中高職貫通培養(yǎng)等育人模式不斷創(chuàng)新，實(shí)習(xí)管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)。

修訂后的《規(guī)定》包括總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等8章、50條，與原《規(guī)定》相比，修訂后進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)過(guò)程的基本要求，主要修訂有：

• 一、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)習(xí)的性質(zhì)并優(yōu)化內(nèi)涵和邊界。強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)的本質(zhì)是教學(xué)活動(dòng)，是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)；適應(yīng)數(shù)字時(shí)代職業(yè)場(chǎng)景、崗位形態(tài)的變化，重新界定實(shí)習(xí)分類(lèi)，將“跟崗實(shí)習(xí)”“頂崗實(shí)習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實(shí)習(xí)”；對(duì)符合條件的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等，可作為實(shí)習(xí)單位。

• 二、聚焦職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)治理水平提出系列措施。明確學(xué)校選擇實(shí)習(xí)單位的具體條件，要求實(shí)習(xí)單位名單須經(jīng)校級(jí)黨組織審議并對(duì)外公開(kāi)，實(shí)習(xí)中遇有突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按照屬地管理要求做好分類(lèi)管控。

• 三、推動(dòng)實(shí)習(xí)深度融入校企協(xié)同育人。支持結(jié)合學(xué)徒制培養(yǎng)、中高職貫通培養(yǎng)等合作探索多種形式的實(shí)踐性教學(xué)改革，規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇與學(xué)校有穩(wěn)定合作關(guān)系的企（事）業(yè)單位，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企（事）業(yè)單位等按崗位總量的一定比例，設(shè)立實(shí)習(xí)崗位并對(duì)外發(fā)布崗位信息。加快推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)全覆蓋。

• 四、加強(qiáng)部門(mén)和地方協(xié)同配合。教育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立實(shí)習(xí)管理協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，工信、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)各部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，鼓勵(lì)支持學(xué)校和實(shí)習(xí)單位開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要求跨省實(shí)習(xí)須事先經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)同意，按程序報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案，有關(guān)省份要建立跨省實(shí)習(xí)常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。

• 五、劃定了實(shí)習(xí)管理“紅線”。針對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容專業(yè)不對(duì)口、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、中介機(jī)構(gòu)參與、違規(guī)安排加班和夜班等問(wèn)題，進(jìn)一步劃定“紅線”，提出1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”，并有針對(duì)性地明確了處理規(guī)定，切實(shí)保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。首次配發(fā)了《實(shí)習(xí)協(xié)議示范文本》，明確了必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署協(xié)議后方可實(shí)習(xí)。

不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，不得在休息日、法定節(jié)假日實(shí)習(xí)

具體來(lái)看，在實(shí)習(xí)管理“紅線”方面，《規(guī)定》明確，任何單位或部門(mén)不得干預(yù)職業(yè)學(xué)校正常安排和實(shí)施實(shí)習(xí)方案，不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)。

學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的崗位實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月，具體實(shí)習(xí)時(shí)間由職業(yè)學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)方案安排，應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對(duì)應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)。

職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要依法保障實(shí)習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利，不得有以下情形：

（一）安排、接收一年級(jí)在校學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)；

（二）安排、接收未滿16周歲的學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)；

（三）安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》中禁忌從事的勞動(dòng)；

（四）安排實(shí)習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動(dòng)；

（五）安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心、電子游戲廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)；

（六）通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

（七）安排學(xué)生從事III級(jí)強(qiáng)度及以上體力勞動(dòng)或其他有害身心健康的實(shí)習(xí)。

《規(guī)定》指出，除相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位有特殊要求，并事先報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案的實(shí)習(xí)安排外，實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生在休息日、法定節(jié)假日實(shí)習(xí)；不得安排學(xué)生加班和上夜班。

針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬和費(fèi)用的問(wèn)題，《規(guī)定》要求實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期不得超過(guò)1個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物。

學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)方面，《規(guī)定》提出要加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和適應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)需求的意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)學(xué)徒制保險(xiǎn)專門(mén)確定費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)全覆蓋。積極探索職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生參加工傷保險(xiǎn)辦法。

下一步將配發(fā)釋義和解讀，嚴(yán)查重處違規(guī)行為

《規(guī)定》還明確了對(duì)違規(guī)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的處理規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定組織學(xué)生實(shí)習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門(mén)依法責(zé)令改正，拒不改正或者管理混亂，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校依法處理。實(shí)習(xí)單位違反本規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，縣級(jí)以上地方人民政府或地方有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的下一步安排，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人透露，教育部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)針對(duì)修改內(nèi)容修訂《規(guī)定》釋義，通過(guò)征集短視頻、公益廣告，制作宣傳掛圖等形式擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)、實(shí)習(xí)單位對(duì)《規(guī)定》應(yīng)知盡知。

同時(shí)，指導(dǎo)各地各職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌用好校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)習(xí)進(jìn)一步深度融合；指導(dǎo)加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理的信息化水平，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校將實(shí)習(xí)管理信息化納入教育信息化建設(shè)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)登記備案全覆蓋、實(shí)習(xí)過(guò)程全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

教育部會(huì)繼續(xù)通過(guò)公布的教育部和各省級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)習(xí)監(jiān)督咨詢熱線電話受理舉報(bào)、咨詢，并按線索建立臺(tái)賬，嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為。在各地自查基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查調(diào)研，逐項(xiàng)落實(shí)督辦。持續(xù)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀典型案例，為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和技能型社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

附：教育部等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的通知