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芥末堆文 據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)目前中職、高職學(xué)校每年約培養(yǎng)1000萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，中職、高職學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)模上已分別占據(jù)我國(guó)高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

目前全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)了1300多個(gè)專(zhuān)業(yè)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；全國(guó)已認(rèn)定國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市有21個(gè)，各地已培育了超過(guò)4600家產(chǎn)教融合型企業(yè)。

2023年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育”，在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的“戰(zhàn)略定位越來(lái)越突出、實(shí)踐要求越來(lái)越明確、規(guī)律認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入”的當(dāng)下，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合被擺在更加重要的位置，同時(shí)催生了愈加豐富的產(chǎn)教融合辦學(xué)形式。

一半以上企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式

2023年兩會(huì)期間，“產(chǎn)教融合”、“校企合作”是代表委員們廣泛關(guān)注的話題。全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍認(rèn)為，各區(qū)域稟賦要素不同，衍生出不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而需要不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的技術(shù)人才。應(yīng)該推動(dòng)各地職業(yè)教育院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和招生人數(shù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，“這樣才能更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提升人才就業(yè)質(zhì)量”。

全國(guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱建議，將產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目的政策落實(shí)情況、完成情況、產(chǎn)生效益等作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作的績(jī)效考核與評(píng)估工作，將結(jié)果作為政府部門(mén)考核、行業(yè)企業(yè)政策支持和評(píng)估職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。

在我國(guó)，產(chǎn)教融合常見(jiàn)辦學(xué)形式包括共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單培養(yǎng)、集團(tuán)辦學(xué)模式、校辦企業(yè)模式或企業(yè)辦學(xué)模式等。其中，“訂單培養(yǎng)”（訂單班）是最常見(jiàn)的合作形式之一。有學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一半以上的企業(yè)首選“訂單培養(yǎng)”校企合作模式以獲得符合企業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才。

從概念上來(lái)說(shuō)，“訂單培養(yǎng)”似乎可以被合理概述但卻很難被精準(zhǔn)定義。有學(xué)者將“訂單式”培養(yǎng)定義為：用人單位提出人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、數(shù)量和期限，由職業(yè)院校與用人單位按照雙方簽訂的人才培養(yǎng)協(xié)議共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同組織、實(shí)施教育教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到簽訂協(xié)議的用人單位就業(yè)的辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式。

“訂單班人才培養(yǎng)模式”核心則在于“定向就業(yè)”四個(gè)字。但目前訂單班的種類(lèi)也有多種，一是全程訂單，企業(yè)與學(xué)院聯(lián)系后，制訂人才培養(yǎng)方案以及考試等相關(guān)事宜，學(xué)生進(jìn)校時(shí)就知道將來(lái)的就業(yè)單位；二是半程訂單，指學(xué)生在校正常學(xué)習(xí)兩年后，有用人單位從各相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生進(jìn)行選拔，組成新的班級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)、考核等；三是短程訂單，指根據(jù)各用人單位需求，進(jìn)行一到幾個(gè)月不等的課程。例如，用人單位選送員工到學(xué)校來(lái)和在校生一起進(jìn)行課程訓(xùn)練，或者單獨(dú)組成班級(jí)，或者選派教師到用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)活動(dòng)。

在具體實(shí)施上，“訂單培養(yǎng)”也可以有多種操作方式，但是合作流程大同小異。例如無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院與企業(yè)的“全程訂單”合作，通常是由校企雙方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)和學(xué)校相關(guān)學(xué)院共同組建二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理與學(xué)生日常管理工作，教學(xué)團(tuán)隊(duì)也由校企雙方共同組建。與此同時(shí)，雙方共同選拔成立訂單班。學(xué)生入校后，經(jīng)學(xué)校組織—企業(yè)宣講—學(xué)生自主報(bào)名—企業(yè)筆試、面試，最終確定入選訂單班的學(xué)生。

在課程的構(gòu)建上，雙方共同商討開(kāi)設(shè)的課程和課程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)，包括工作崗位所需的知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)等。教學(xué)團(tuán)隊(duì)依據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)的校本教材。師資方面，在學(xué)校以專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師為主，在企業(yè)以崗位師傅為主。大一、大二期間，學(xué)生有機(jī)會(huì)參觀生產(chǎn)車(chē)間的工作環(huán)境和了解崗位要求，大三期間，經(jīng)過(guò)筆試面試體檢等環(huán)節(jié)，企業(yè)會(huì)最終確定錄取到公司進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)的學(xué)生名單。

職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對(duì)等

本質(zhì)上，訂單式人才培養(yǎng)是為了使供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接，但是，職業(yè)院校與用人單位普遍存在權(quán)位上的不對(duì)等。在幾乎所有的產(chǎn)教融合合作形式中，學(xué)校才是出資購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、投資實(shí)訓(xùn)基地較多的一方，企業(yè)一般很難冒險(xiǎn)投資。例如，北京電子科技職業(yè)學(xué)院與中國(guó)國(guó)際航空公司北京飛機(jī)維修工程有限公司合作建立了訂單班，北京電科院因此建立起多個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和基地，甚至購(gòu)買(mǎi)了兩架退役飛機(jī)。

而另一方面，訂單式培養(yǎng)的成敗又往往取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和用人需求，假使企業(yè)破產(chǎn)或者用人需求飽和導(dǎo)致合作破裂，學(xué)校的投入很可能付之一炬，因?yàn)樗^的“定向培養(yǎng)”也意味著學(xué)校的所有投入都是對(duì)標(biāo)合作單位的需求，包括基地機(jī)器設(shè)備的購(gòu)置、課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等都是為用人單位量身定制的。這種潛在風(fēng)險(xiǎn)很可能會(huì)制約雙方的合作，并且造成合作中的另一個(gè)傾向——那就是職業(yè)院校只愿意與相對(duì)實(shí)力雄厚、背景可靠的名企合作。

2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“專(zhuān)科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級(jí)”。從政策視角來(lái)看，文件特別提到扶持中小微企業(yè)與職業(yè)院校的合作。但在訂單式人才培養(yǎng)過(guò)程中，辦學(xué)水平較高的職業(yè)院校與大型企業(yè)互選，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，但更需要技術(shù)研發(fā)和教育管理產(chǎn)品升級(jí)小微企業(yè)卻無(wú)人問(wèn)津。

排除以上問(wèn)題，訂單式人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)處境也存在師資力量短缺、實(shí)踐資源緊張的挑戰(zhàn)。并且，部分學(xué)校會(huì)急于求成，直接將學(xué)生打包送到企業(yè)，而忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量，消耗訂單式人才培養(yǎng)效益。

從人口紅利走向工程師紅利

目前，國(guó)外校企合作比較成功的模式一般會(huì)依靠政府或行業(yè)協(xié)會(huì)等力量的參與，且有強(qiáng)有力的監(jiān)管或保障機(jī)制。例如德國(guó)“雙元制”模式，由政府和企業(yè)共同承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管由合作委員會(huì)負(fù)責(zé)；澳大利亞“TAFE學(xué)院”模式，行業(yè)協(xié)會(huì)直接參與學(xué)校管理和人才培養(yǎng)，遴選符合要求的教師和基地，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)和考核獲取相應(yīng)資格證書(shū)，后續(xù)憑證上崗工作。新加坡“教學(xué)工廠”模式，引企入校，在校構(gòu)建真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，充分發(fā)揮資源共建共享。

對(duì)此，中國(guó)近兩年也出臺(tái)了更加細(xì)化的舉措以強(qiáng)化政府力量參與，并在資金上予以扶持。2022年底，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。文件表明：以政府主導(dǎo)、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實(shí)踐中心；支持一批企業(yè)實(shí)踐中心；鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中?！钡姆绞焦步ㄒ慌鷮?shí)踐中心；政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠。

去年3月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。而根據(jù)麥可思研究院發(fā)布的2022中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告顯示：大學(xué)生薪資增速放緩，4.2%的本科畢業(yè)生靈活就業(yè)?；谀壳暗恼唢L(fēng)向和就業(yè)環(huán)境，“訂單培養(yǎng)”不再只限于職業(yè)院校，已擴(kuò)展至本科院校。例如，騰訊教育與深圳大學(xué)共建人工智能特色班（騰班），從本科招生擴(kuò)展至碩士、博士。2022年6月，“騰班”首屆本科畢業(yè)，其中超50%的畢業(yè)生進(jìn)入騰訊等企業(yè)就業(yè)，40%赴海內(nèi)外高校深造。

此前，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民曾對(duì)外表示：“現(xiàn)在高校畢業(yè)生的就業(yè)低于大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)，大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)低于中專(zhuān)和高中生的就業(yè)。也就是說(shuō)你學(xué)的越多，就業(yè)率反而越低?！?/p>

他認(rèn)為，這與很多結(jié)構(gòu)性變化、畢業(yè)生找工作的過(guò)程，尤其是特殊情況下信息溝通不暢等因素都有關(guān)系。但無(wú)論如何，這是對(duì)人力資源的浪費(fèi)，而且當(dāng)我們走向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，高質(zhì)量人力就變得特別重要?！拔覀円獜娜丝诩t利走向工程師紅利，讓大學(xué)生充分就業(yè)就變得非常重要。我們需要從學(xué)校、從企業(yè)、從政府、從信息平臺(tái)溝通、從激勵(lì)機(jī)制等方方面面，來(lái)幫助應(yīng)屆畢業(yè)生能夠找到圓滿(mǎn)的工作，這是很重要的。”

參考資料：

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