全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授李曉明

芥末堆 吉吉 3 月 8 日

“通過互聯(lián)網(wǎng)，讓每個愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費獲得一種系統(tǒng)化的高等教育”，“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等的鴻溝，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”……兩會期間，多位全國人大代表和政協(xié)委員就教育改革提出建議，呼吁通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段加速教育資源的普惠化，促進教育公平。

全國政協(xié)委員李曉明：利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“全民義務(wù)基本高等教育”

“目前中國有 70% 的年輕人沒有機會接受系統(tǒng)的高等教育，一般通過自學(xué)考試、成人高考等傳統(tǒng)方法滿足部分需求，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了全民教育跨越式發(fā)展的重大機遇?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)教授李曉明如是說。

李曉明認(rèn)為，通過數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達到 5000 門這個重要門檻。 “ 5000 門課是個什么概念？一所綜合性大學(xué)的課程總數(shù)也就大致如此。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上有了成千上萬門慕課，我們不難意識到兩點：第一，其中有足夠多優(yōu)秀的課程；第二，將若干相關(guān)課程組織成各種有意義‘套餐’的可能性會很大?！痹谒磥?，在這樣的視野下，能看到在中國率先實現(xiàn)一種“全民義務(wù)基本高等教育”的機遇，讓每個愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費獲得一種系統(tǒng)化的高等教育。

加速慕課的建設(shè)與配套支持也是李曉明這次兩會帶來的提案之一。

李曉明建議國內(nèi)的大學(xué)可以將優(yōu)秀課程徹底開放出來，并形成每套20門左右的基本高等教育套餐；然后免費向社會上的年輕人開放，進行套餐學(xué)習(xí)后給予結(jié)業(yè)證書，作為求職簡歷的一部分予以認(rèn)可；最后鼓勵有條件的大學(xué)和其他教育機構(gòu)，為這樣的學(xué)習(xí)提供有意義的附加服務(wù)，例如適當(dāng)?shù)拿媸谳o導(dǎo)、師生見面、有監(jiān)督的考試、身份認(rèn)證等，進行創(chuàng)新的學(xué)歷銜接，對于這類服務(wù)產(chǎn)生的額外成本，可考慮給予補貼。

“一個令人興奮的現(xiàn)象是，很多慕課是‘自發(fā)’涌現(xiàn)出來的。它們大都是有關(guān)高校有了一種緊迫感，或是看到了一種機遇，或是希望跟上一個浪潮，自己尋找資源，動員教師們開設(shè)出來的結(jié)果。而以往，這類行動通常是在國家某個專項計劃的支持下才能開展的?！崩顣悦髡J(rèn)為，下一步加速大范圍慕課的應(yīng)用，相關(guān)方面應(yīng)該提倡在知識產(chǎn)權(quán)的安排上堅持開放共享。

為此，他還建議借鑒國際公認(rèn)的知識共享（Creative Commons，簡稱CC）許可協(xié)議，既保護慕課作者的著作權(quán)，也排除影響開放共享的不必要障礙。

全國人大代表樊一平：通過慕課推進民族理論政策教育

全國人大代表、廣西民族大學(xué)教授樊一平

“有效利用慕課這樣的互聯(lián)網(wǎng)手段，充分整合民族院校改革探索與持續(xù)創(chuàng)新的成果，帶動普通院校全面開設(shè)民族理論與政策課程?！眱蓵陂g，全國人大代表、廣西民族大學(xué)教授樊一平提出這樣的觀點。

樊一平表示，在全球化浪潮呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭下，體現(xiàn)民族差異性、獨特性的民族主義也再次形成世界性浪潮，與全球化的發(fā)展相伴而行，這種特征在2016年尤其明顯。新形勢下加大民族理論與民族政策的教育，普及民族知識顯得尤為重要。

據(jù)了解，2014 年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中也明確要求：“在普通高校、職業(yè)院校（含高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，下同）開設(shè)黨的民族理論與政策課程”。“然而至今，除了十多所民族院校和幾個自治區(qū)的普通高校外，全國數(shù)以千計的高等院校尚未系統(tǒng)開設(shè)民族教育方面的課程?！狈黄教寡?，其中的原因，除了歷史慣性導(dǎo)致認(rèn)識不足之外，許多普通高校是心有余而力不足，受限于民族教育資源的缺乏。

2015年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出了“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”；“促進教育公平”；“推進教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”三大教育改革方向。樊一平認(rèn)為，涉及到民族教育方面的改革，利用慕課等互聯(lián)網(wǎng)化手段增加教育資源廣泛覆蓋或許是一個方向。

這次兩會，樊一平也帶來了《關(guān)于“精準(zhǔn)發(fā)力，突破普通高等院校民族理論政策課程的開頭難”的建議》，明確向有關(guān)部門建議，加快利用慕課等方式，普及民族理論課程建設(shè)和民族文化教育。

在今日的交談會上，關(guān)于慕課，廣西自治區(qū)人大代表、廣西民族大學(xué)博導(dǎo)龔永輝教授也表示：“除了課程內(nèi)容外，與傳統(tǒng)課程相比，慕課課程的明顯優(yōu)勢在于它的互聯(lián)網(wǎng)基因更強，注重開放性與互動性，而且以他們所制作的慕課為例，其中還加入了測驗、討論、考試等豐富環(huán)節(jié)，更好地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)效率?！?nbsp;

全國人大代表高嶺：利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等鴻溝

全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺

“應(yīng)該通過慕課、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛覆蓋，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，重視新技術(shù)在實現(xiàn)教育公平、最終建立學(xué)習(xí)型社會方面的作用?！?兩會期間，全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺建議利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)打破教育資源不均等的鴻溝，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。

據(jù)了解，目前我國教育不均等主要表現(xiàn)在于優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均等。比如，區(qū)域間教育資源不均等，東部教育資源優(yōu)于中部，中部教育資源優(yōu)于西部；以及因家庭經(jīng)濟條件等因素，群體間教育機會的不均等。

對此，高嶺表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給出現(xiàn)了一個重要的發(fā)展機遇，教育部2月份發(fā)布了《2017年教育信息化工作要點》，核心目標(biāo)是基本實現(xiàn)具備條件的學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋，多媒體教室占普通教室比例將達到80%。

“目前中西部地區(qū)的一些學(xué)校硬件條件已經(jīng)有了改善，但軟件方面比如優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源等還是比較稀缺，而通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’手段能得到部分改善。”在高嶺看來，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，一定要重視互聯(lián)網(wǎng)在教育普惠化過程中的應(yīng)用。他建議有關(guān)方面積極推動慕課和在線開放課程公共服務(wù)平臺構(gòu)建，鼓勵并支持各方參與在線教育事業(yè)。 

他認(rèn)為，通過慕課這種基于網(wǎng)絡(luò)、針對大眾人群的大規(guī)模開放在線課程，一個方面能夠提供大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也能享受到頂尖學(xué)府的教育。另一方面還可以通過慕課手段加速教師培訓(xùn)來提升優(yōu)質(zhì)教師資源的供給，例如中國大學(xué)MOOC上北京大學(xué)汪瓊教授的《翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法》課程已經(jīng)開設(shè)十一期，累計培訓(xùn)教師 16 萬多人次。

此外，由于教育資源與模式的限制，傳統(tǒng)的教育體系中，與發(fā)達城市的學(xué)生相比，一些欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生很難得到一對一的教學(xué)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)也很難得到記錄與分析，幫助實時改進。針對這種現(xiàn)象，高嶺則建議在實現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，教育部門要重視“大數(shù)據(jù)、人工智能”等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

目前國內(nèi)部分互聯(lián)網(wǎng)教育平臺已經(jīng)在積累分析相關(guān)的學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)，高嶺希望相關(guān)部門也能重視大數(shù)據(jù)教學(xué)在欠發(fā)達地區(qū)的應(yīng)用，做到真正因材施教，甚至在未來隨著人工智能與機器學(xué)習(xí)技術(shù)的進步，做到給每一位學(xué)生配備一名優(yōu)秀的“教師”，從而解決教育資源的地區(qū)分布不均衡問題。在高嶺看來，在這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)階段，就應(yīng)該把教育的應(yīng)用結(jié)合規(guī)劃進去。 

“以大數(shù)據(jù)和信息化為代表的互聯(lián)網(wǎng)在線教育，讓教育資源可以更高效‘輸送’到不同區(qū)域、不同階層的學(xué)生手中，不僅可幫助他們進行優(yōu)質(zhì)教育資源的‘無差別’獲取，更重要的是還可以為每位學(xué)子更好選擇適合自己的個性化教育路徑，從而進行各類知識探索提供了便利空間?！备邘X如是說。