16日，GET2017教育科技大會(huì)教育公益論壇上，陜西師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所的所長(zhǎng)史耀疆分享了在教育項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的方法。

史耀疆表示，目前很多人不愿對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，但是評(píng)估可以有效避免項(xiàng)目中的不良影響帶來(lái)的損失。

以下為嘉賓演講實(shí)錄（芥末堆略有刪減）：

剛剛，盧秘書(shū)長(zhǎng)講了從0歲到20歲的公益項(xiàng)目，這是未來(lái)中國(guó)真正阻斷貧困的根本方法（這是阻斷貧困根本性的一些方法），我想介紹一下在盧秘書(shū)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，評(píng)估這些項(xiàng)目到底有沒(méi)有效果以及有多大的效果。

如何做科學(xué)影響評(píng)估

中國(guó)上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，一個(gè)非政府組織在九十年代初，在西南地區(qū)給這些女孩提供獎(jiǎng)學(xué)金以提高入學(xué)率。

通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐男W(xué)階段的女孩入學(xué)率從40%提升至92%，效果很好。其實(shí)我們并不知道他們的初始入學(xué)率，也不知道92%意味著什么，它只是一個(gè)決策的結(jié)果，不是對(duì)項(xiàng)目的影響，沒(méi)有對(duì)照組的情況。并且，在九十年代初，整個(gè)國(guó)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)大大增加，非農(nóng)就業(yè)的工資也增長(zhǎng)，這到底是外出務(wù)工非農(nóng)就業(yè)帶來(lái)的變化，還是項(xiàng)目本身帶來(lái)的變化，難以說(shuō)清。

了解項(xiàng)目干預(yù)前、干預(yù)后的狀況，這所學(xué)校找到了一個(gè)對(duì)照組（就是在同一個(gè)縣里面找了一些學(xué)校，看對(duì)照組孩子的變化），他們說(shuō)對(duì)照組的孩子是84%的入學(xué)率，但這也不能說(shuō)明我們的干預(yù)對(duì)項(xiàng)目的影響。因?yàn)槠渲猩婕暗搅诉x擇問(wèn)題，因?yàn)槲覀冞x擇的不是隨機(jī)抽樣的結(jié)果，有可能選擇實(shí)施成本低的樣本。

最后，這所學(xué)校又對(duì)比其對(duì)照組中孩子的初始入學(xué)情況、獎(jiǎng)學(xué)金的女孩入學(xué)率，結(jié)果數(shù)值是負(fù)6。是否影響是負(fù)的（這個(gè)項(xiàng)目并沒(méi)有帶來(lái)很好的變化），這個(gè)結(jié)果也不正確。因?yàn)檫@兩個(gè)干預(yù)組和對(duì)照組之間既不隨機(jī)也不匹配。

通過(guò)這個(gè)案例，我想說(shuō)明，在做干預(yù)、公益項(xiàng)目時(shí)，我們應(yīng)該知道項(xiàng)目有沒(méi)有效果、有多大的效果，影響多大。如果事先并不知道這個(gè)項(xiàng)目的影響，可能一次會(huì)損失數(shù)十億、數(shù)百億的資金。

所以，項(xiàng)目的評(píng)估非常需要。為什么要做科學(xué)的應(yīng)該評(píng)估？

第一，它是投資決策的依據(jù)。比如幼兒教育的階段、中職教育的階段到底應(yīng)該怎么做，這就是一個(gè)投資決策參考的依據(jù)。

第二，是完善項(xiàng)目、重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目的依據(jù)。

我們?cè)谥袊?guó)（特別是在教育領(lǐng)域里面）做了很多的公益項(xiàng)目，但是真正對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估的并不多。我知道中國(guó)發(fā)展基金會(huì)在之前我們做了一些探索。但是在教育的這個(gè)領(lǐng)域里面，很多人覺(jué)得要做好事兒，但有沒(méi)有效果、有多大的效果，卻并不知道。

為什么很多人不做影響評(píng)估？

原因一：時(shí)間周期長(zhǎng)。因?yàn)槲覀円R(shí)別一個(gè)項(xiàng)目的影響，這個(gè)可能不是一天、兩天，甚至兩年、三年才能知道這個(gè)項(xiàng)目的影響到底是什么。大部分人認(rèn)為時(shí)間太長(zhǎng)。

原因二：做影響評(píng)估需要有對(duì)照組，并且觀察自然的社會(huì)變化是什么，成本較高。

原因三：很多人說(shuō)這點(diǎn)不符合倫理，但是應(yīng)該考慮，到底是僅做公益還是要做發(fā)展。如果僅僅是做公益，幫助幾個(gè)人，這沒(méi)問(wèn)題。但是要做發(fā)展，便涉及到大倫理和小倫理的問(wèn)題。

通過(guò)配眼鏡公益項(xiàng)目，增加農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)時(shí)間

舉例說(shuō)，我們做過(guò)為農(nóng)村的孩子配眼鏡的公益項(xiàng)目。我們做了252個(gè)小學(xué)的調(diào)查，問(wèn)這些校長(zhǎng)、老師孩子有沒(méi)有近視，他們說(shuō)沒(méi)有。學(xué)校（寧夏農(nóng)村的這一個(gè)學(xué)校里面）中也沒(méi)有一個(gè)孩子戴眼鏡，所以我們團(tuán)隊(duì)有疑問(wèn)，合作醫(yī)療的影響到底是什么，新型合作醫(yī)療的實(shí)施是否提高了人們的健康產(chǎn)出，我們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)能夠證明。

但是我們的檢測(cè)結(jié)果是，這個(gè)學(xué)校4年級(jí)、5年級(jí)、6年級(jí)的平均的近視率是27%（沒(méi)有一個(gè)孩子戴眼鏡），但是家長(zhǎng)不知道、老師也不知道，他們大概覺(jué)得這不是一個(gè)問(wèn)題。

我們?cè)俅螌?duì)2萬(wàn)個(gè)學(xué)生做全樣本以后，發(fā)現(xiàn)大概差不多25%的孩子（是在小學(xué)四年級(jí)到六年級(jí)階段）近視。在初中階段和高中階段達(dá)到80%。解決這個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單，就是配一副眼鏡，但問(wèn)題是農(nóng)村的孩子沒(méi)有戴眼鏡。

接下來(lái)我們進(jìn)行了一項(xiàng)隨機(jī)干預(yù)的實(shí)驗(yàn)，一個(gè)組給發(fā)眼鏡，一個(gè)組做培訓(xùn)，將252個(gè)學(xué)校分成三個(gè)組，一組免費(fèi)送眼鏡，一個(gè)組做老師、家長(zhǎng)的線下培訓(xùn)，另外一個(gè)組是對(duì)照組（什么都不做），看看這個(gè)對(duì)孩子的影響到底是什么。

結(jié)果顯示，戴了眼鏡9個(gè)月以后，孩子們的成績(jī)平均提高了0.4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，相當(dāng)于學(xué)習(xí)時(shí)間多9個(gè)月。

現(xiàn)在我們發(fā)起一個(gè)項(xiàng)目叫做“看清未來(lái)”，建立視光中心，將視光中心醫(yī)院的護(hù)士送至中山大學(xué)眼科中心進(jìn)行培訓(xùn)后關(guān)于驗(yàn)光、配鏡的證書(shū)，然后他們會(huì)回到當(dāng)?shù)亟⒁暪庵行摹?/p>

所以，我們目前的做法是，農(nóng)村四、五、六年級(jí)孩子的第一副眼鏡免費(fèi)，之后需要付費(fèi)。

最后，關(guān)于做影響評(píng)估，首先要進(jìn)行基線調(diào)查，同時(shí)你要有干預(yù)、對(duì)照，再做評(píng)估調(diào)查（這是一個(gè)最基本的），由于自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，也會(huì)帶來(lái)影響，要減掉這部分影響，這才是項(xiàng)目真正的影響。

謝謝大家。