16日，GET2017教育科技大會教育公益論壇上，陜西師范大學教育經濟研究所的所長史耀疆分享了在教育項目進行科學評估的方法。

史耀疆表示，目前很多人不愿對項目進行評估，但是評估可以有效避免項目中的不良影響帶來的損失。

以下為嘉賓演講實錄（芥末堆略有刪減）：

剛剛，盧秘書長講了從0歲到20歲的公益項目，這是未來中國真正阻斷貧困的根本方法（這是阻斷貧困根本性的一些方法），我想介紹一下在盧秘書長的基礎上，評估這些項目到底有沒有效果以及有多大的效果。

如何做科學影響評估

中國上世紀八十年代末、九十年代初，一個非政府組織在九十年代初，在西南地區(qū)給這些女孩提供獎學金以提高入學率。

通過這個項目，當地的小學階段的女孩入學率從40%提升至92%，效果很好。其實我們并不知道他們的初始入學率，也不知道92%意味著什么，它只是一個決策的結果，不是對項目的影響，沒有對照組的情況。并且，在九十年代初，整個國民外出務工的機會大大增加，非農就業(yè)的工資也增長，這到底是外出務工非農就業(yè)帶來的變化，還是項目本身帶來的變化，難以說清。

了解項目干預前、干預后的狀況，這所學校找到了一個對照組（就是在同一個縣里面找了一些學校，看對照組孩子的變化），他們說對照組的孩子是84%的入學率，但這也不能說明我們的干預對項目的影響。因為其中涉及到了選擇問題，因為我們選擇的不是隨機抽樣的結果，有可能選擇實施成本低的樣本。

最后，這所學校又對比其對照組中孩子的初始入學情況、獎學金的女孩入學率，結果數值是負6。是否影響是負的（這個項目并沒有帶來很好的變化），這個結果也不正確。因為這兩個干預組和對照組之間既不隨機也不匹配。

通過這個案例，我想說明，在做干預、公益項目時，我們應該知道項目有沒有效果、有多大的效果，影響多大。如果事先并不知道這個項目的影響，可能一次會損失數十億、數百億的資金。

所以，項目的評估非常需要。為什么要做科學的應該評估？

第一，它是投資決策的依據。比如幼兒教育的階段、中職教育的階段到底應該怎么做，這就是一個投資決策參考的依據。

第二，是完善項目、重新設計項目的依據。

我們在中國（特別是在教育領域里面）做了很多的公益項目，但是真正對這些項目進行過嚴謹評估的并不多。我知道中國發(fā)展基金會在之前我們做了一些探索。但是在教育的這個領域里面，很多人覺得要做好事兒，但有沒有效果、有多大的效果，卻并不知道。

為什么很多人不做影響評估？

原因一：時間周期長。因為我們要識別一個項目的影響，這個可能不是一天、兩天，甚至兩年、三年才能知道這個項目的影響到底是什么。大部分人認為時間太長。

原因二：做影響評估需要有對照組，并且觀察自然的社會變化是什么，成本較高。

原因三：很多人說這點不符合倫理，但是應該考慮，到底是僅做公益還是要做發(fā)展。如果僅僅是做公益，幫助幾個人，這沒問題。但是要做發(fā)展，便涉及到大倫理和小倫理的問題。

通過配眼鏡公益項目，增加農村兒童學習時間

舉例說，我們做過為農村的孩子配眼鏡的公益項目。我們做了252個小學的調查，問這些校長、老師孩子有沒有近視，他們說沒有。學校（寧夏農村的這一個學校里面）中也沒有一個孩子戴眼鏡，所以我們團隊有疑問，合作醫(yī)療的影響到底是什么，新型合作醫(yī)療的實施是否提高了人們的健康產出，我們發(fā)現沒有證據能夠證明。

但是我們的檢測結果是，這個學校4年級、5年級、6年級的平均的近視率是27%（沒有一個孩子戴眼鏡），但是家長不知道、老師也不知道，他們大概覺得這不是一個問題。

我們再次對2萬個學生做全樣本以后，發(fā)現大概差不多25%的孩子（是在小學四年級到六年級階段）近視。在初中階段和高中階段達到80%。解決這個問題很簡單，就是配一副眼鏡，但問題是農村的孩子沒有戴眼鏡。

接下來我們進行了一項隨機干預的實驗，一個組給發(fā)眼鏡，一個組做培訓，將252個學校分成三個組，一組免費送眼鏡，一個組做老師、家長的線下培訓，另外一個組是對照組（什么都不做），看看這個對孩子的影響到底是什么。

結果顯示，戴了眼鏡9個月以后，孩子們的成績平均提高了0.4個標準差，相當于學習時間多9個月。

現在我們發(fā)起一個項目叫做“看清未來”，建立視光中心，將視光中心醫(yī)院的護士送至中山大學眼科中心進行培訓后關于驗光、配鏡的證書，然后他們會回到當地建立視光中心。

所以，我們目前的做法是，農村四、五、六年級孩子的第一副眼鏡免費，之后需要付費。

最后，關于做影響評估，首先要進行基線調查，同時你要有干預、對照，再做評估調查（這是一個最基本的），由于自然社會經濟的變化，也會帶來影響，要減掉這部分影響，這才是項目真正的影響。

謝謝大家。