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芥末堆 12月7日 子航 報道

“減負”一直是備受關(guān)注的教育問題。面對日益激烈的小升初競爭，該如何給小學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負擔？據(jù)統(tǒng)計，自1985年以來，中央政府層面下達的“減負令”累計達49次。在今年《政府工作報告》中，整治校外培訓(xùn)機構(gòu)行動也強調(diào)的重點。

北京大學(xué)中國教育財政研究所2017年數(shù)據(jù)顯示，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生課外補習(xí)總參與率為47.2％，學(xué)生校外教育平均費用約為5616元，全國校外教育行業(yè)總體規(guī)模達到4580多億元。全國中小學(xué)生平均每周要花費5.4小時進行課外補習(xí)，時間最長的省份超過每周7小時。

近日，中國教育三十人論壇和一起教育科技聯(lián)合發(fā)布了《2018中小學(xué)生減負調(diào)查報告》，報告分析了小學(xué)生課業(yè)壓力增加的年齡階段、原因和減負政策影響。

據(jù)了解，本次測評依托線上調(diào)查平臺，16830名小學(xué)生父母參與了此次調(diào)查，樣本涉及小學(xué)六個年級的學(xué)生，覆蓋我國多個省市，例如廣東2710名學(xué)生、山東1422名學(xué)生、江蘇1772名學(xué)生、浙江1220名學(xué)生等。

2年級小學(xué)生壓力陡增，家長焦慮是主要原因

根據(jù)報告，家長過度教育和學(xué)校追求升學(xué)率是造成學(xué)生課業(yè)負擔增加的首要原因。除此之外，學(xué)校教學(xué)效率不高、作業(yè)偏多；培訓(xùn)機構(gòu)推波助瀾，和課程設(shè)置不合理等原因也是造成課業(yè)負擔的原因之一。

報告將父母感知到的學(xué)生學(xué)業(yè)負擔狀況分為三組：學(xué)業(yè)負擔輕、學(xué)業(yè)負擔中等和學(xué)業(yè)負擔重。其中，39.49%的家長認為孩子學(xué)業(yè)負擔重。在全國范圍內(nèi)，相較北方大部分省份，江蘇、廣東、湖北等南方省份學(xué)業(yè)壓力更大。

其中，一年級有28.65%家長反映子女的負擔重。值得注意的是，比例在二年級就直線跳升至40%左右。這從一定程度說明，各個年級普遍存在學(xué)業(yè)負擔問題，且從小學(xué)二年級開始減負問題已十分嚴峻。

根據(jù)調(diào)查，小學(xué)生中每天可睡到自然醒的比例僅為23.99%，每天由腦中或是他人叫醒的比例高達76.01%。其中有29.26%的學(xué)生睡眠不足8小時就被鬧鐘或是他人叫醒。同時，廣東省、湖北省、福建省的父母感受到的學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔相對較大，因此這些孩子睡眠不足8小時被叫醒的比例也最高。

此外，隨著年級的增長，小學(xué)生睡眠時間也隨之變短。根據(jù)調(diào)查，四年級、五年級有三成以上的孩子每天睡眠不足八小時被叫醒，到六年級這一比例已高達39.5%。

輔導(dǎo)班也是給學(xué)生帶來壓力的重要來源之一。根據(jù)調(diào)查，僅有38%的學(xué)生沒有報輔導(dǎo)班，有62%的學(xué)生報了輔導(dǎo)班，其中六成以上的小學(xué)生均報名參加了語文、數(shù)學(xué)、英語等各類輔導(dǎo)班。

在所有調(diào)查省份中，北京上海的學(xué)生參培率更高，有七成以上；而廣東省、山東省相對較少，但同樣有接近六成的學(xué)生接受課外輔導(dǎo)。

近半數(shù)家長支持減負，如何實行成重點

“減負”政策一直是教育部及各級部門政策關(guān)注的焦點。根據(jù)2017年12月，教育部公布的《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，科學(xué)合理安排學(xué)校作息時間，確保學(xué)生課間和必要的課后自由活動時間，整體規(guī)劃并控制各學(xué)科課后作業(yè)量。家校配合保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時睡眠時間。

與此同時，根據(jù)調(diào)查，家長對于減負政策也大多持有支持態(tài)度。其中，46.06%的家長是支持學(xué)生減負，僅有2.50%的家長完全不支持減負。但事實上，具體減負該如何進行呢？

清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍認為，對于減負的“負”的定義，大家討論了很久，但很難用一句話說清楚。因為學(xué)習(xí)知識不可能沒有負擔，關(guān)鍵要看負擔是否合理適當，是具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容帶來的負擔，還是重復(fù)練習(xí)帶來的負擔。

王殿軍強調(diào)，對于部分特別優(yōu)秀的學(xué)生，目前學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容普遍簡單，學(xué)生反復(fù)練習(xí)已經(jīng)掌握的內(nèi)容，覺得負擔很重。而在美國，最優(yōu)秀的學(xué)生學(xué)的課程可能比普通學(xué)生多一半，美國的AP課程有34門，最好的學(xué)生可以學(xué)15門，學(xué)過的課程進入大學(xué)后可以免修，直接抵學(xué)分。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容極具挑戰(zhàn)性，看似負擔很重，學(xué)生卻并不覺得累。