河北省遷安市扣莊鎮(zhèn)田莊村農(nóng)民在大棚內(nèi)利用直播的形式推介草莓牟宇/攝

來源：半月談（ID：banyuetan-weixin），作者夏柱智

人口大規(guī)模流動(dòng)背景下，農(nóng)民群體在加速分化。武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依據(jù)收入來源，可以將農(nóng)村青壯年群體劃分兩大部分:一是長期外出、從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工，他們的小孩和父母可能隨遷進(jìn)城，也有可能留守村莊；二是在鄉(xiāng)村內(nèi)部長期從事農(nóng)業(yè)兼業(yè)經(jīng)營的“中堅(jiān)農(nóng)民”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系主要在鄉(xiāng)村。

與農(nóng)民工和工商資本不同，中堅(jiān)農(nóng)民有三種獨(dú)特的稟賦，決定了他們是鄉(xiāng)村振興的可靠支撐力量。第一，這一群體長期生產(chǎn)生活在農(nóng)村，具有“身體在場”的社會(huì)優(yōu)勢，是最接近農(nóng)民、最理解農(nóng)民、最了解鄉(xiāng)村振興需求的群體。第二，他們有較多的人力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本，是農(nóng)民認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)社會(huì)精英，是鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的主要參與者。第三，他們有較為積極的社會(huì)態(tài)度，與外出農(nóng)民工利益訴求高度一致，是農(nóng)村基本制度安排和鄉(xiāng)村振興政策的受益者、支持者。

有利于新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展

中堅(jiān)農(nóng)民是農(nóng)民流動(dòng)過程中形成的，主要收入來源是農(nóng)村農(nóng)業(yè)，其收入并不低于外出務(wù)工，使外出務(wù)工與回流務(wù)農(nóng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，緩解農(nóng)村“空心化”困境。這部分群體構(gòu)建了中國特色的漸進(jìn)城鎮(zhèn)化秩序，有利于新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個(gè)年輕的農(nóng)民工可能難以短時(shí)間融入城市，也難以獲得體面的城市工作，但是可以通過捕獲市場機(jī)會(huì)、精心謀劃經(jīng)營、學(xué)習(xí)職業(yè)技能，在農(nóng)村獲得不低于農(nóng)民工的中等收入水平，這種預(yù)期有利于增強(qiáng)農(nóng)民流動(dòng)的多樣性和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。

對于一些由于主動(dòng)或被動(dòng)原因不外出務(wù)工的農(nóng)民而言，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)較好的選擇。鄉(xiāng)村生活成本較低，中堅(jiān)農(nóng)民能提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量。不同于受雇，中堅(jiān)農(nóng)民在農(nóng)村自主經(jīng)營、獲得良好收入，鄉(xiāng)土地位也較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中堅(jiān)農(nóng)民作為新群體，其內(nèi)部容易形成緊密互動(dòng)的職業(yè)共同體，有共同的利益、生產(chǎn)生活方式和價(jià)值規(guī)范，提升了這一群體的吸引力。依靠現(xiàn)代通訊方式、政府扶持政策以及鄉(xiāng)土地域認(rèn)同，中堅(jiān)農(nóng)民的地位正穩(wěn)步提高。

中堅(jiān)農(nóng)民和農(nóng)民工的關(guān)系是良性互動(dòng)的。在農(nóng)村，土地是集體所有、分戶承包的，中堅(jiān)農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模所需土地主要來自農(nóng)民工家庭，二者形成了緊密的利益關(guān)系，在實(shí)踐中具彈性特征：農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)具有可逆性，大多是不正式的、沒有土地流轉(zhuǎn)期限的口頭租約，農(nóng)民工和中堅(jiān)農(nóng)民是村莊共同生活的親戚、朋友，具有天然的沾親帶故關(guān)系。這種彈性土地關(guān)系，一方面確保了農(nóng)民工家庭生計(jì)的安全，另一方面降低了中堅(jiān)農(nóng)民租地的成本，對雙方都有利好。

有利于鞏固黨的基層治理體系

當(dāng)前村級組織的一個(gè)重要問題是村治精英的流失，影響各類國家資源下鄉(xiāng)、各類公共服務(wù)供給的效率。相對于留村的老弱病殘，中堅(jiān)農(nóng)民是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)精英群體。中堅(jiān)農(nóng)民是村干部的合適人選。中堅(jiān)農(nóng)民參與村莊治理是有動(dòng)力的，因?yàn)榱己玫闹卫聿粌H關(guān)系他們在村農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益，還關(guān)系到生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要大量公共品，如機(jī)耕道、水利、電力；農(nóng)村生活質(zhì)量的提高離不開人居環(huán)境整治以及和諧的人際關(guān)系，這些都需要有人組織。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中堅(jiān)農(nóng)民有的已經(jīng)被選入村兩委或作為后備干部，政府也鼓勵(lì)村干部成為一個(gè)中堅(jiān)農(nóng)民，發(fā)揮表率作用。一部分沒有入選村兩委的中堅(jiān)農(nóng)民成為村莊黨員、村民代表，作為基層治理的積極分子，代表農(nóng)民群眾表達(dá)公共品供給偏好、監(jiān)督財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目、提議解決各類“最后一公里”問題。

正如湖北省鐘祥市曙光村黨支部書記所言：“未來的趨勢就是這樣，要么是大學(xué)生村官駐村，要么是培養(yǎng)長期穩(wěn)定在村、有閑暇時(shí)間、愿意為村莊出力的農(nóng)民。”相對于大學(xué)生村官的流動(dòng)性，把中堅(jiān)農(nóng)民培養(yǎng)為村干部更具可持續(xù)性。在曙光村，6個(gè)村干部中有5個(gè)屬于中堅(jiān)農(nóng)民。

有利于推動(dòng)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。比較工商資本(農(nóng)業(yè)企業(yè))和中堅(jiān)農(nóng)民，我們發(fā)現(xiàn)中堅(jiān)農(nóng)民能夠推動(dòng)以農(nóng)民為主體的中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，較好地激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的主體性活力。

圖片來源：視覺中國

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商資本采用現(xiàn)代化的方式從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，主要服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。它是從外部進(jìn)入農(nóng)村的，其活動(dòng)空間一般在集鎮(zhèn)或縣城，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)。工商資本也可能進(jìn)入直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這主要不是在糧食產(chǎn)業(yè)，而是在農(nóng)民競爭力不足、新興資本密集型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，比如苗木產(chǎn)業(yè)等。

中堅(jiān)農(nóng)民則利用各類資源展開經(jīng)營、種植、飼養(yǎng)以及各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。其活動(dòng)空間一般在村莊或集鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系均在鄉(xiāng)村，占有資本往往在幾十萬元以下。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較為充分的東部地區(qū)，中堅(jiān)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)掌握的農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)占到70%以上。在安徽東部的蕪湖市繁昌區(qū)平鋪鎮(zhèn)，有150戶為50畝~300畝之間的中等規(guī)模家庭農(nóng)場，他們構(gòu)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力。

中堅(jiān)農(nóng)民掌握著大多數(shù)土地資源，意味著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了可靠的基礎(chǔ)。其主要原因是中堅(jiān)農(nóng)民具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。他們的經(jīng)營行為具有兩個(gè)基本特征：一是大量應(yīng)用機(jī)械化及農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可能。如在南方農(nóng)村的水稻插秧環(huán)節(jié)，中堅(jiān)農(nóng)民應(yīng)用插秧機(jī)，把單個(gè)勞動(dòng)力的日完成插秧畝數(shù)提高了5至10倍，增加了家庭經(jīng)營面積的上限。二是中堅(jiān)農(nóng)民的家庭農(nóng)場充分利用家庭勞動(dòng)力，提高了畝產(chǎn)量和土地資源利用率，這不同于雇工的企業(yè)型農(nóng)場。(作者系武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授)

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