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芥末堆文 5月14日，現代職業(yè)教育體系建設改革工作推進會、2023年職業(yè)教育活動周全國啟動儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽開幕式在山東濰坊舉行。本屆職業(yè)教育活動周以“技能：讓生活更美好”為主題，將持續(xù)至5月20日。

2015年起，國務院決定將每年5月第二周設為職業(yè)教育活動周。今年的全國職業(yè)院校技能大賽首次實現31個省區(qū)市、19個專業(yè)大類全覆蓋。近320萬名學生、25萬名教師參與各級職業(yè)院校技能賽事，國賽參賽隊伍預計超9000支，參賽選手近3萬人。

近年來，職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略高度不斷提升，利好政策頻發(fā)，2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》、2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等。2023年即將過半，職業(yè)教育熱度不減，傳統(tǒng)職業(yè)在“互聯網+職業(yè)技能培訓”的浪潮中，或許將會持續(xù)萌生新的機遇。

職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，相關資金預算比上年增加10億元

從數據上來看，2023年職業(yè)教育有兩方面變化，主要體現在招生規(guī)模的顯著增長和相關資金預算的增加。一方面，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，覆蓋中等教育、高等教育專科和高等教育本科的職業(yè)教育層次結構初步形成，職業(yè)教育體系建設基本實現了“縱向貫通”的目標。

3月23日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。2022年，全國已有超過一半的中職畢業(yè)生升入高職（?？疲┖捅究评^續(xù)學習。同樣，高職畢業(yè)生在保持高就業(yè)率的同時，現在每年也有接近1/5的學生實現升學深造?！?/p>

高中教育階段，全國目前有中等職業(yè)學校9752所（含技工學校），2022年招生650.69萬人，占高中階段教育招生的40.71%；在校生1784.61萬人，占高中階段教育的39.67%；高等教育階段，高等職業(yè)院校（含職業(yè)本科）學校1521所，2022年招生546.61萬人（不含五年制高職轉入?？普猩?4.29萬人），連續(xù)4年超過普通本科招生規(guī)模。與此同時，教育部正在推進職業(yè)教育與普通教育滲透融合。

除招生規(guī)模的變化外，2023年現代職業(yè)教育質量提升計劃資金預算比上年增加10億元。5月8日，教育部、財政部聯合印發(fā)文件下達2023年現代職業(yè)教育質量提升計劃資金預算。此次下達金額為402574萬元，加上提前下達的2723166萬元，共下達2023年現代職業(yè)教育質量提升計劃資金預算3125740萬元。在資金規(guī)劃上，通知要求各地財政部門落實新增教育經費向職業(yè)教育傾斜的要求，健全多渠道籌措職業(yè)教育經費的機制，籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。資金分配向邊遠、民族、脫貧地區(qū)以及主要經濟帶等區(qū)域經濟重點發(fā)展地區(qū)傾斜，向國家或地方急需特需專業(yè)傾斜，支持辦好面向農村的職業(yè)教育。

推動區(qū)域職業(yè)教育提質增效，開展市域產教聯合體建設

據教育部相關數據，目前全國職業(yè)學校共開設了1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經濟各領域；全國已認定國家產教融合試點城市有21個，各地已培育了超過4600家產教融合型企業(yè)，初步形成了以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產教融合推進機制。

4月20日，教育部辦公廳發(fā)布《關于開展市域產教聯合體建設的通知》（下文簡稱《通知》），提出2023年底前建設50家左右，2024年底前再建設50家左右，到2025年共建設150家左右的市域產教聯合體。這份文件著力解決“校企合作不深不實”、“校熱企冷”等產教融合中出現的現實問題。比之以往，市域產教聯合體覆蓋面更廣，涉及要素更多，在建設條件等方面也更加細化、具體。

關于市域產教聯合體是什么，怎么建的問題，《通知》提出，聯合體依托的產業(yè)園區(qū)總產值在本省份位于前列，主要以先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等為核心主導產業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；聯合體職業(yè)教育資源富集，涵蓋中職、高職（含職教本科）學校，吸納普通本科學校作為成員，搭建聯合體人才供需信息平臺，建設產教融合實訓基地，校企共建產業(yè)學院，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結合。

《通知》側重于解決以往產教融合過程中的“堵點”，常州信息職業(yè)技術學院高職研究所研究員周海英認為，這一舉措或將解決兩大痼疾?！斑^去不少產教聯合體存在虛擬化、空心化、表面化的問題，現在則是強調實體化，有利于與企業(yè)進行更深層次的人力資源協(xié)作；過去一些院校貪大求全，追求大企名企，現在重視本土市域、 產業(yè)園區(qū)、要素聚集等，有利于更好整合運用周邊產業(yè)園區(qū)企業(yè)資源，貼近社會市場需求?！?/p>

在人才培養(yǎng)方面，市域產教聯合體建設條件之一就是要求龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)標準、教材課程開發(fā)、師資隊伍建設等各個環(huán)節(jié)，并取得實際成效。積極探索高技能人才培養(yǎng)的新模式，廣泛開展校企聯合招生、聯合培養(yǎng)、崗位成才的中國特色學徒制，普遍接收職業(yè)院校學生開展實習實訓和教師崗位實踐。支持聯合體內中職、高職高專、本科學校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學位研究生教育。

與此同時，有效服務產業(yè)發(fā)展。聯合體建設共性技術服務平臺，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術咨詢與服務，促進技術創(chuàng)新、工藝改進、產品升級，解決企業(yè)實際生產問題。聯合體制定培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌各成員單位的培訓資源和需求，支持聯合體內院校積極承接企業(yè)員工的崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，鼓勵面向社會開展技術技能培訓服務。

推動職業(yè)教育國際交流，中法兩國重申加強職業(yè)教育合作

在國際交流方面，2022年8月，我國舉辦了首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會。大會同期成立世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯盟，舉辦首屆世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產教融合博覽會，形成“會、盟、賽、展”的國際交流合作新范式。

今年以來，我國繼續(xù)推廣“中文+職業(yè)技能”教育，不斷完善“魯班工坊”建設標準。4月12日，魯班工坊建設專家委員會成立大會在京召開。自2016年第一個魯班工坊建立以來，相關院校已在“一帶一路”沿線國家共建了27個魯班工坊。魯班工坊建設專家委員會成員共25名，由工科、職業(yè)教育、國際中文、行業(yè)企業(yè)等多領域專家組成，將為魯班工坊高質量建設發(fā)展提供高水平專業(yè)咨詢，為合作國培養(yǎng)大批本土化技術技能人才。

除了魯班工坊，外交部于4月7日發(fā)布了中華人民共和國和法蘭西共和國聯合聲明，中法兩國重申重視加強高等教育和職業(yè)教育合作，將鼓勵中法高等院校發(fā)展伙伴關系，例如共建合作辦學機構，共同推動相互恢復留學生和教師往來，為校際交流提供便利。為此，雙方為上述人員申請簽證制定便利程序。

職業(yè)教育兩會聲音

2023年兩會期間，職業(yè)教育“產教融合”、“普職融通”、“中職高職一體化辦學”、“職教本科”、“職教高考”等都是代表委員們一直關注的話題。

其中，廣受關注的建議包括：選取部分本科層次職業(yè)學校實施公費生培養(yǎng)試點；將人社部的專業(yè)目錄和教育部的專業(yè)目錄進行整合，打通中職階段學生的升學和就業(yè)通道；中等職業(yè)學校也應該加強文化基礎教育；聚焦培育“工匠之師” ，轉變“離農辦學”傾向；建立健全職業(yè)教育產教融合校企合作的評價指標體系，將產教融合、校企合作項目的政策落實情況、完成情況、產生效益等作為重要的評價指標等。

利好政策頻發(fā)，業(yè)內人士體感如何？

3月23日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部職成司副司長林宇表示，今年教育部設計啟動實施了“現代職業(yè)教育體系建設改革推進工程”，并列為教育部今年的工作要點，作為九項重點行動之一。具體來說，就是要圍繞職業(yè)教育服務學生的全面發(fā)展和服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的功能定位，充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以職普融通、產教融合為抓手，依托‘一體兩翼’改革載體，全面推進五大任務。

基于近年來的相關動態(tài)，林鴻表示：“2019年和2020年進入職業(yè)教育賽道的創(chuàng)業(yè)者是最多的?！绷著櫳罡殬I(yè)教育賽道8年，2020年創(chuàng)建了自己的公司，他將自己的公司定位為“職業(yè)教育類的供應商”。

談到公司業(yè)務，林鴻坦言，目前招生分為企業(yè)招生和社會招生，社會招生學員數量驟減，但來自企業(yè)的生源卻在增加。他補充道：“社會學員數量少了其實很好理解，因為賽道參與者多了，競爭就激烈了。而且有學習需求的人都學習過一輪了，職業(yè)教育跟學科教育不同，續(xù)報率沒那么高。另外，不排除有人出于各種原因報班學習，最后發(fā)現沒學到東西，以后就也不想再報名學其他的了，這也是行業(yè)內魚龍混雜的負面影響之一?！?/p>

來自企業(yè)的生源變多則得益于國家近年來對職業(yè)教育的鼓勵和支持。林鴻表示，企業(yè)普遍愿意讓員工去參加各類培訓或考取證書，但能否獲得企業(yè)生源很考驗職業(yè)教育機構與企業(yè)對接的能力，“掌握非常廣的人脈和資源才能賺到這部分錢。”

林鴻還觀察到行業(yè)內的另一種傾向——成人學歷教育市場難度增大。

圖源：行業(yè)交流群截圖 林鴻供圖

一般而言，職業(yè)教育機構成人學歷教育業(yè)務需要依托公辦高校進行，一所高?？赡芘c多個學習中心合作。成人學歷教育形式主要為“網教”、“自考”、“成考” 、“國考”為主，目前呈現出了“嚴進嚴出”的傾向，招生指標方面也開始有所限制。林鴻解釋：“舉例來說，高校原本有1000名學生，成人教育招生就不能超過1000人，但最初是沒有這方面的限制的。高校沒辦法招收那么多學生，分給各個學習中心的指標肯定就更少了。越好的學校競爭就越激烈，不光考生競爭，學習中心也在競爭名額，機構相應獲得的收益也在減少?！?/p>

林鴻表示，2022年以來，尤其是進入2023年，以成人學歷教育為主要業(yè)務的機構受到了較大沖擊：“這其實是回歸到一個正常的狀態(tài)之下，做機構還是要順應政策風向，順應時代發(fā)展。”

參考資料：[1]晉浩天. 職業(yè)教育產教聯合體落地還要邁過哪些坎[N]. 光明日報,2023-05-16(014).