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芥末堆3月6日文，近日，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，將針對(duì)面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范整頓。學(xué)生減負(fù)成為兩會(huì)的熱點(diǎn)話(huà)題，受到兩會(huì)代表的廣泛討論。日前全國(guó)人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇在談及“減負(fù)”時(shí)表示不應(yīng)帶著誤解看。

張志勇認(rèn)為，面對(duì)輿論在一定程度上對(duì)“減負(fù)”存在的誤解，應(yīng)該明確，“減負(fù)”并不等于公辦教育的“后退”、不等于降低中小學(xué)生的課程難度、不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、不等于不要考試。 

“我國(guó)的學(xué)校教育制度里本來(lái)就包含課外教育，我們規(guī)定小學(xué)生在校時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，是針對(duì)統(tǒng)一上課時(shí)間而言，并不是說(shuō)在上課時(shí)間之外就必須離校，這不是學(xué)校制度設(shè)計(jì)的初衷?，F(xiàn)在有種觀點(diǎn)，一提及‘三點(diǎn)半現(xiàn)象’就感覺(jué)是公辦教育在‘后退’，實(shí)際上我國(guó)的公辦教育不僅在課后教育不能后退，中小學(xué)生的校外教育也必須在學(xué)校的指導(dǎo)下進(jìn)行?！睆堉居潞粲跸麓罅廪k好公辦教育，讓更多老百姓享受到更高質(zhì)量的教育。

中國(guó)教育科學(xué)研究院比較研究了美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)理科教材后得出的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小學(xué)理科課程的難度在世界主要國(guó)家中居于中等或中上等水平。與此同時(shí)，全國(guó)中小學(xué)生平均在校時(shí)間也呈上升趨勢(shì)。中國(guó)青少年研究中心“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題于2010年與2015年進(jìn)行的兩次全國(guó)大范圍調(diào)查顯示，全國(guó)小學(xué)生平均在校時(shí)間從6.7小時(shí)增加到8.1小時(shí)，中學(xué)生的平均在校時(shí)間從7.7小時(shí)增加到11小時(shí)。

張志勇提出要更多地加強(qiáng)對(duì)公共教育政策的解讀，目前對(duì)政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對(duì)全社會(huì)的教育科學(xué)知識(shí)的普及做得還很不夠。因此，要向社會(huì)公眾講清楚，“減負(fù)”的出發(fā)點(diǎn)在哪里，“減負(fù)”都要做哪些工作?！皽p負(fù)”最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性、講規(guī)律。

• “調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是“減負(fù)”要做好加減法。具體而言，就是要適當(dāng)減少文化課學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)的時(shí)間；適當(dāng)減少書(shū)本學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加實(shí)踐教育的時(shí)間；適當(dāng)減少單純知識(shí)技能訓(xùn)練的時(shí)間，增加學(xué)生綜合素養(yǎng)培育的時(shí)間，等等。

• “轉(zhuǎn)方式”，就是適當(dāng)減少教師不適應(yīng)學(xué)生學(xué)情導(dǎo)致的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，更多的在激發(fā)學(xué)生興趣、教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力上下功夫，等等。

• “提質(zhì)量”，就是要減少重復(fù)、低效的機(jī)械訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，增加能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動(dòng)，以提高教育教學(xué)的質(zhì)量。 

• “重個(gè)性”，就是要減少學(xué)生同質(zhì)化的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，為每個(gè)學(xué)生提供適合的差別化的教育；要適當(dāng)減少統(tǒng)一的強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生多樣化的自主性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。 

• “講科學(xué)”，就是中小學(xué)教育要尊重規(guī)律，依靠科學(xué)。以考試評(píng)價(jià)為例，日?？荚嚨墓δ懿皇且o學(xué)生排名排隊(duì)，而是為了診斷和改進(jìn)；再如，晚上孩子們做作業(yè)做到十一二點(diǎn)，搞得第二天上午聽(tīng)課精力很差，學(xué)習(xí)效率很低，這樣的加班加點(diǎn)不但無(wú)助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，反而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的惡性循環(huán)，是得不償失的。

此外，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，河北大學(xué)校長(zhǎng)康樂(lè)委員談及減負(fù)問(wèn)題時(shí)表示，雖然基礎(chǔ)教育階段負(fù)擔(dān)重，但是大學(xué)卻存在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練強(qiáng)度低、合格就能畢業(yè)等問(wèn)題，特別是在研究生階段較為突出，這種現(xiàn)象造成了人才培養(yǎng)質(zhì)量下降和社會(huì)認(rèn)可度較低等問(wèn)題。

康樂(lè)認(rèn)為，現(xiàn)在不少用人單位反映人才質(zhì)量下降，這和各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度的配置不恰當(dāng)有很大關(guān)系，隨著入學(xué)率不斷提高，學(xué)生數(shù)量不斷增加，高等教育已經(jīng)從“精英教育”邁向大眾化，但還存在著強(qiáng)調(diào)就業(yè)率、忽視人才能力培養(yǎng)的問(wèn)題。

康樂(lè)希望重視各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度的配置問(wèn)題，解決“前重后輕”現(xiàn)象，特別是要加強(qiáng)本科生和研究生的能力培養(yǎng)，讓他們接受更嚴(yán)格的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，真正落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

（本文根據(jù)中國(guó)教育報(bào)報(bào)道綜合整理）